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[導讀]美國19個州的失業(yè)申請?zhí)幚硌舆t,包括阿拉斯加、亞利桑那、科羅拉多、康涅狄格、夏威夷、愛荷華、堪薩斯、肯塔基、新澤西、紐約、俄亥俄、俄克拉荷馬、俄勒岡、賓夕法尼亞、羅德島、得克薩斯、佛蒙特、弗吉尼亞和威斯康辛。其原因是州和聯邦的失業(yè)信息系統(tǒng)過時且存在不兼容問題。這些系統(tǒng)大多可以追溯到20世紀80年代,有些甚至可以追溯到更早的年代。

美國19個州的失業(yè)申請?zhí)幚硌舆t,包括阿拉斯加、亞利桑那、科羅拉多、康涅狄格、夏威夷、愛荷華、堪薩斯、肯塔基、新澤西、紐約、俄亥俄、俄克拉荷馬、俄勒岡、賓夕法尼亞、羅德島、得克薩斯、佛蒙特、弗吉尼亞和威斯康辛。其原因是州和聯邦的失業(yè)信息系統(tǒng)過時且存在不兼容問題。這些系統(tǒng)大多可以追溯到20世紀80年代,有些甚至可以追溯到更早的年代。
新澤西州的情況非常糟糕,州長菲爾?墨菲(Phil Murphy)在新聞發(fā)布會上懇求COBOL(一種可以追溯到1959年的編程語言)程序員志愿者加快修復該州的殘疾人自動福利系統(tǒng)(Disability Automated Benefits System)。墨菲生氣地說,疫情過去后,將開展事后調查,看看“我們究竟是怎么到了需要COBOL程序員的地步?”
在聯邦政府層面也出現了類似問題。作為聯邦政府疫情救助計劃的一部分,符合條件的美國納稅人可從國家稅務局獲得1 200美元的救助款。然而,這些款項花了20周的時間才被發(fā)放出去,原因是美國國稅局的電腦系統(tǒng)比各州的失業(yè)系統(tǒng)還要古老,有些甚至可以追溯到60年前。
正如傳奇投資者沃倫?巴菲特(Warren Buffett)曾經說過的那樣:“只有當潮水退去的時候,你才知道誰在裸泳。”這場疫情就像一股強大的潮水退去,暴露出美國政府仍在依賴老舊IT系統(tǒng)。
但政府并不是唯一在過時IT系統(tǒng)重壓下苦苦掙扎的機構。很容易發(fā)現,航空公司、銀行、保險公司和其他商業(yè)實體也同樣在繼續(xù)依賴老舊的IT系統(tǒng),應付著供應商不再支持或者因成本太高而無法修復的軟件或硬件。這些系統(tǒng)很容易出現中斷和錯誤,易受網絡入侵的影響,而且維護成本越來越高,越來越困難。
自2010年以來,全世界的企業(yè)和政府在IT產品和服務上的支出估計為35萬億美元。其中約3/4用于運營和維護現有IT系統(tǒng)。至少有2.5萬億美元用于更換老舊的IT系統(tǒng),其中約7200億美元由于更換失敗而被浪費。
但令人驚訝的是,人們很少注意到這些IT系統(tǒng),即使公司和公共機構每年都會在這些系統(tǒng)上花費數千億美元。從起床到睡覺,我們常常不知不覺地與幾十個IT系統(tǒng)互動。在我們跳入載有嵌入處理器的汽車時,聲控數字助理會為我們讀新聞,有些處理器可以幫助我們開車,還有一些處理器則可為我們提供娛樂,讓我們享用機器人煮的咖啡。污水處理廠、電網、空中交通管制、電信服務和政府行政管理等基礎設施都依賴于數十萬個看不見的IT系統(tǒng),這些IT系統(tǒng)構成了另一個隱藏的基礎設施。商業(yè)組織依靠IT系統(tǒng)來管理工資單、訂購物品和核準無現金銷售,這只是現代經濟平穩(wěn)運行所必需的數千項自動化任務中的區(qū)區(qū)3項。盡管這些系統(tǒng)幾乎涉及我們生活的方方面面,但我們從來沒有再考慮過它們,因為在大多數情況下,它們都在正常運行。我們甚至沒有想到,IT需要持續(xù)關注才可以保證工作秩序。
英國歷史學家大衛(wèi)?艾杰頓(David Edger-ton)在其具有里程碑意義的研究《歷史的震撼:1900年之后的技術與全球歷史》(The Shock of the Old: Technology and Global History since 1900,牛津大學出版社,2007年)一書中表示,盡管維護和維修是我們與技術關系的核心,但它們是“我們不愿考慮的事情”。因此,技術維護“一直存在于一個朦朧的世界里,在由它們組成的社會中,幾乎看不到它們的身影”。
事實上,老舊IT系統(tǒng)的隱形性恰恰證明了這些系統(tǒng)非常成功。當然,它們出現故障時則不然。
“老舊系統(tǒng)”沒有正式的定義,但通常被理解為關鍵系統(tǒng)在某種程度上已經過時。它可能無法支持未來的業(yè)務運營;應用程序、操作系統(tǒng)或硬件的供應商可能不再營業(yè)或不再支持其產品;系統(tǒng)架構可能較為脆弱或復雜,不適合升級或修復;或者人們無法再去了解系統(tǒng)工作的細節(jié)。
計算機系統(tǒng)是否現代化幾乎是困擾每個機構的問題。由于老舊IT系統(tǒng)帶來的諸多問題,很多人可能認為現代化是一個無需考慮的問題。但這個決定并不像看上去那么簡單。有些老舊IT系統(tǒng)會以這種方式走到最后,是因為它們在很長一段時間內都能正常工作。另一些則搖擺不定,因為該組織要么不想現代化,要么無力承擔與現代化相關的成本和風險。
顯然,對日常運營至關重要的老舊系統(tǒng)在沒有重大故障的情況下是無法更換或改進的。因此,盡管該系統(tǒng)對機構運營的作用巨大,但管理層仍然往往忽視并推遲現代化。在大多數日子里,沒有發(fā)生災難性的錯誤,因此老舊系統(tǒng)仍然存在。
這種“踢罐子”的方法是可以理解的。大多數IT系統(tǒng),無論是新建還是進行現代化改造都很昂貴,即使沒有部分或全部出問題,也會出現延期或超支。許多前首席信息官和項目經理都證明,這些都不是有助于職業(yè)發(fā)展的經歷。因此,只要一個IT系統(tǒng)能夠可靠地運行,就不必計劃讓它退休。
然而,管理層真正需要的是,任何新的IT系統(tǒng)都能提供投資回報,花費越少越好,運行時間越長越好。這些要求會導致多年日常維護的投資不足。當然,10年后,當系統(tǒng)處于老舊狀態(tài)時,當初那些批準投資這個新系統(tǒng)的高管們可能已經不在這個機構任職了。
同樣,詳細了解這個系統(tǒng)的運行模式及其局限性的開發(fā)人員很可能已經投入到其他項目或組織。對于壽命特別長的IT系統(tǒng),它的大多數開發(fā)人員可能已經退休。隨著時間的推移,這個系統(tǒng)就像辦公電梯一樣,成為用戶日常生活的一部分。只要它能正常工作,就沒有人注意它,最終,它退卻到機構運營的陰影中。
IT系統(tǒng)就這樣悄然進入老舊狀態(tài)。
每個月都有數百萬人會經歷到老舊IT系統(tǒng)帶來的故障和不便。

英國銀行客戶對這種故障太了解了。據英國金融行為監(jiān)管局稱,2017年10月至2018年9月,全國銀行報告IT運行和安全事故近600起,比上一年增長了187%。政府監(jiān)管機構指出,銀行對擁有數十年歷史的老舊IT系統(tǒng)的依賴是這些事故反復發(fā)生的原因。

航空公司的乘客也同樣憤怒。在過去幾年里,美國航空公司平均每月都會經歷一次與IT相關的停機,其中許多都是由老舊IT系統(tǒng)造成的。有些持續(xù)了好幾天,導致數千個航班延誤或取消。
維護不善的老舊IT系統(tǒng)也容易出現網絡安全漏洞。信用報告機構Equifax 的消費者自動訪問系統(tǒng)(Automated Consumer Interview System)是20世紀70年代為處理消費者糾紛而開發(fā)定制的門戶網站。由于這個老舊系統(tǒng)過于復雜,因此它的一個關鍵漏洞未能得到修補。2017年,這個漏洞造成了1.46億人的個人敏感信息丟失。
老化的IT系統(tǒng)也為嚴重的勒索軟件攻擊打開了大門。在這類攻擊中,網絡入侵者侵入IT系統(tǒng)并對所有系統(tǒng)數據進行加密,直到支付贖金。在過去兩年里,勒索軟件攻擊了亞特蘭大和巴爾的摩,以及佛羅里達州的里維拉海灘和湖城的市政當局。后者分別向攻擊者支付60萬美元和50萬美元。數十個州和地方政府以及學校系統(tǒng)和醫(yī)院,都經歷過勒索軟件攻擊。
即使沒有經歷令人尷尬和代價高昂的故障,各組織仍然需要應對老舊IT系統(tǒng)不斷攀升的運營和維護成本。例如,美國政府審計署最近的一份報告發(fā)現,美國政府在2019財年的900億美元IT支出中,近80%用于現有系統(tǒng)的運行和維護。此外,在美國政府審計署詳細審計的7 000筆聯邦IT投資中,有5233筆全部資金用于運營和維護,沒有留下任何資金用于現代化。從2010財年到2017財年,IT現代化支出減少了73億美元,而運營和維護支出增長了9%。托尼?薩爾瓦奇奧(Tony Salvaggio)是CAI(一家專門為政府和商業(yè)企業(yè)提供IT系統(tǒng)支持的國際公司)的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官,他指出,不斷增長的老舊IT系統(tǒng)成本將繼續(xù)吞食掉政府IT現代化的“谷種”。
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