在國家能源局大力整頓規(guī)范小規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，國電電力發(fā)展股份有限公司卻宣稱公司擬發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金投資11個(gè)裝機(jī)容量均為4.95萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，使得“4.95現(xiàn)象”再度被推向風(fēng)口浪尖。國電電力公告稱，公司擬募集不超過55億元，用于投資四川大渡河大崗山水電站等16個(gè)水電和風(fēng)電項(xiàng)目，其中11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目總投資51.95億元，擬投入募集資金38.90億元。11個(gè)項(xiàng)目均屬裝機(jī)容量為4.95萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

根據(jù)此前國家有關(guān)文件規(guī)定，裝機(jī)容量在5萬千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批，裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府審批核準(zhǔn)，同時(shí)需報(bào)國家發(fā)展改革委備案。企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項(xiàng)目分拆成諸多4.95萬、4.99萬千瓦的小項(xiàng)目報(bào)地方政府審核，由此誕生了“4.95現(xiàn)象”。

目前能源局的確在制定規(guī)劃以規(guī)范風(fēng)電場的運(yùn)營，但并未有任何專門針對“4.95現(xiàn)象”的政策出臺。而國電電力一位內(nèi)部人士向本報(bào)表示：“能源局現(xiàn)在是鼓勵(lì)成規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電，所以我們也向能源局報(bào)了幾個(gè)幾十萬千瓦的大項(xiàng)目。但說實(shí)話，能源局核準(zhǔn)的步子還是比較慢，還是省一級核準(zhǔn)快。我們現(xiàn)在是集中和分散相結(jié)合，把一個(gè)大項(xiàng)目分成三階段向地方政府來報(bào)，這樣審批又快，也可成片建設(shè)，投資方也不用增加投資，應(yīng)該對國家和企業(yè)都是有好處的?！?

據(jù)該人士介紹，風(fēng)電項(xiàng)目如上報(bào)能源局核準(zhǔn)，則必須將土地、電網(wǎng)、環(huán)保等方面情況分報(bào)國土資源部、國家電網(wǎng)公司與國家環(huán)保部等部門審批，審核速度自然不及地方政府?！昂诵膯栴}還是統(tǒng)一規(guī)劃的問題，審批反而是第二位的?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)副秘書長歐陽昌裕稱，目前規(guī)劃不統(tǒng)一的原因，是地方政府的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的規(guī)劃。國家規(guī)劃會統(tǒng)籌考慮風(fēng)電的消納和送出，而地方政府僅限于本省，更側(cè)重于資源的開發(fā)，自然希望能“多干快上”。

歐陽昌裕告訴本報(bào)，目前國家八大風(fēng)電基地都存在類似現(xiàn)象。“大家只知道一味開發(fā)，卻不關(guān)心風(fēng)電要到哪個(gè)省消納，消納多少，如何輸送等重要問題，而一個(gè)國家的電力系統(tǒng)最多能接納多少風(fēng)電是有限度的，超過了只能放棄?！睋?jù)中電聯(lián)計(jì)算，2015年我國電力系統(tǒng)對風(fēng)電的最大接受能力約為1億千瓦，但實(shí)際很可能只達(dá)到9000多萬千瓦的水平。