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[導(dǎo)讀]  廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程,到如今全面推進(jìn)LED公共照明應(yīng)用,我們都看到了政府的“活躍身影”。政府緣何如此用力呢?廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮博士進(jìn)行了解讀

  廣東從開展十城萬盞、千里十萬、綠色照明示范城市等示范工程,到如今全面推進(jìn)LED公共照明應(yīng)用,我們都看到了政府的“活躍身影”。政府緣何如此用力呢?廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮博士進(jìn)行了解讀。

  記者:政府緣何如此用力呢?

  眭世榮:作為新興產(chǎn)業(yè),LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何發(fā)展,我國還沒有先例可循?,F(xiàn)在LED正處于市場培育期,政府介入推廣非常必要。發(fā)達(dá)國家普遍有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新發(fā)展的“政府首購政策”,新研發(fā)出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)品,價(jià)格貴且質(zhì)量不穩(wěn)定時(shí),政府一定是第一個(gè)購買者。像歐洲的空中客車公司,原本不生產(chǎn)飛機(jī),飛機(jī)制造領(lǐng)域一直被美國波音公司所壟斷。起初空中客車制造的飛機(jī)并不被看好,大家擔(dān)心其技術(shù)不過關(guān)。并且,美國波音公司生產(chǎn)的飛機(jī)已很成熟,何必一定要購買空中客車的呢?此時(shí),歐洲政府首先通過政府采購,扶持了空中客車的發(fā)展?,F(xiàn)在空中客車公司已和波音公司平起平坐。LED產(chǎn)業(yè)也一樣,它現(xiàn)在急需有人幫扶一把。廣東省大力推廣LED,目的就是促進(jìn)LED技術(shù)發(fā)展愈發(fā)成熟,性能更好,價(jià)格更適中,最終拉動(dòng)LED整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  記者:為何首選公共照明領(lǐng)域進(jìn)行推廣,而不是從家庭照明入手?

  眭世榮:公共照明資源掌握在政府手里,有利于政府迅速啟動(dòng)市場推廣。同時(shí),實(shí)施方案也提出以公共照明領(lǐng)域LED照明為示范帶動(dòng),通過室內(nèi)照明等綜合性LED照明社會示范工程的引導(dǎo)和相關(guān)配套政策的促進(jìn),加快非公共照明領(lǐng)域推廣,倡導(dǎo)和推動(dòng)全社會推廣LED照明產(chǎn)品。

  發(fā)展LED產(chǎn)業(yè),市場應(yīng)用最為關(guān)鍵。正如朱小丹省長在廣東省推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作會議上指出,進(jìn)一步推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品,有利于推動(dòng)城市節(jié)能減排,有利于以市場推廣帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確立推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和有序發(fā)展,有利于通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

  廣東省科技廳于2009年始,就先后組織了千里十萬大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化工程等示范工程建設(shè),在安全性、可靠性等方面要求較高的LED路燈上試點(diǎn)。事實(shí)證明,LED在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面都已成熟。

  記者:如此大規(guī)模地推廣LED燈應(yīng)用,如何保障投入回收問題呢?

  眭世榮:這正是《方案》亮點(diǎn)所在?!斗桨浮返恼弑U弦?guī)定,安裝LED的城市,地方財(cái)政從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加中解決LED照明改造工程的資金來源,而這部分資金用途,根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,本身就用于市政路燈的維護(hù)與改造,且用得不多。具體為,目前全省城市建設(shè)附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為1.4分/千瓦時(shí),經(jīng)測算,全省平均從隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加中拿出0.3分/千瓦時(shí)就能支付這筆費(fèi)用,且每座城市會根據(jù)實(shí)際工程不同,來確定投入的城市公用事業(yè)附加費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),保障城市建設(shè)附加費(fèi)的收支平衡,完全可以支付路燈改造節(jié)能收益。

  《方案》還制定了關(guān)于鼓勵(lì)采用照明節(jié)能產(chǎn)品、發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的會計(jì)政策和財(cái)稅激勵(lì)實(shí)施細(xì)則,確保相關(guān)政策能落地,可操作。一方面,事業(yè)單位按照EMC合同返還的節(jié)能收益支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支,納入年度財(cái)政預(yù)算。另一方面,對采用合同能源管理方式實(shí)施的LED改造項(xiàng)目,分別給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、所得稅“三免三減半”、增值稅免征等優(yōu)惠政策。

  記者:市場上LED產(chǎn)品很多,推廣公共照明時(shí)如何防止產(chǎn)品不規(guī)范?

  眭世榮:針對目前LED產(chǎn)品,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失,質(zhì)量檢測跟不上技術(shù)發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,市場競爭無序的發(fā)展瓶頸,廣東省率先在全國推廣應(yīng)用LED產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)桿體系。通過選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的指標(biāo),借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),制定統(tǒng)一測試方法,對已規(guī)?;瘧?yīng)用并廣受好評的產(chǎn)品定期檢測,獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的標(biāo)桿指數(shù)。通過對比標(biāo)桿指數(shù),對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和分級。

  出臺《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄》,這是LED推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目驗(yàn)收和產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要依據(jù)和手段。全省LED推廣應(yīng)用工程必須選用列入《產(chǎn)品目錄》的LED路燈產(chǎn)品。

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