集成電路產(chǎn)業(yè)是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是新基建的基石，也是我國(guó)當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的“卡脖子”領(lǐng)域。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士鄧中翰在此次兩會(huì)的提案中建議：要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投融資的精準(zhǔn)模式支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，解決核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。

近幾年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，2020年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)8848億元。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，企業(yè)的投融資瓶頸卻一直存在，在一些關(guān)鍵核心芯片、重要加工設(shè)備方面還存在著比較大“卡脖子”問(wèn)題。

對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，研究出臺(tái)了多項(xiàng)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。特別是2014年專門成立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，2019年7月又在資本市場(chǎng)開通了科創(chuàng)板。上述舉措，對(duì)推進(jìn)解決我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金難題，發(fā)揮了重要作用。例如大基金一期總投資額達(dá)1387億元，先后投資了70多家集成電路企業(yè)，取得了巨大成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲投上市企業(yè)資產(chǎn)總體增速為53%，其中在設(shè)計(jì)、制造、材料、和封測(cè)四個(gè)領(lǐng)域分別增長(zhǎng)了10.55%、58.94%、67.34%和118.44%，大大增強(qiáng)了集成電路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)力。

另外，科創(chuàng)板的開市也為集成電路企業(yè)尋求社會(huì)融資和吸引寶貴人才開辟了一片新天地。截至2021年1月底，科創(chuàng)板共有36家集成電路企業(yè)上市，科創(chuàng)板集成電路企業(yè)首發(fā)達(dá)到千億元，市值近萬(wàn)億元，占據(jù)科創(chuàng)板總市值的30%。在科創(chuàng)板市值前十強(qiáng)中，集成電路企業(yè)數(shù)量占據(jù)半壁江山。上市企業(yè)不僅在科創(chuàng)板募集到了寶貴資金，其亮麗的市值也正在吸引著越來(lái)越多的集成電路人才聚集到中國(guó)，科創(chuàng)板正逐漸成為核心技術(shù)人才的“吸鐵石”。

為更好地貫徹落實(shí)新時(shí)期集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投融資手段，更加精準(zhǔn)地支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步解決核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，鄧中翰委員做了以下幾方面建議：

一是建議國(guó)家積極指導(dǎo)“國(guó)家隊(duì)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，協(xié)同配合國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)二期投資基金，繼續(xù)加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，在投資支持對(duì)象上特別要向有國(guó)家戰(zhàn)略需求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支撐、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及我國(guó)公共安全、信息安全、國(guó)防安全，具有垂直域創(chuàng)新和應(yīng)用的重要領(lǐng)域傾斜，不僅要解決核心芯片“卡脖子”問(wèn)題，還要為國(guó)家“平安工程”、“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”、“智慧城市”等重大信息化工程服務(wù)。

二是建議進(jìn)一步支持集成電路企業(yè)在科創(chuàng)板上市。集成電路產(chǎn)業(yè)是星辰大海，正面臨一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)不斷涌現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈成熟、發(fā)展前景好的集成電路企業(yè)，建議科創(chuàng)板開設(shè)綠色通道，加快上市審核進(jìn)程。同時(shí)通過(guò)上市集成電路企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用，盡快將科創(chuàng)板打造成為中國(guó)的“納斯達(dá)克”和核心技術(shù)人才的高地。

最三是建議國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)投融資手段支持本地集成電路企業(yè)加快發(fā)展，可選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)地區(qū)建立地方專項(xiàng)投資基金和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持本地集成電路企業(yè)融資上市，支持本地集成電路企業(yè)通過(guò)多種方式獲得商業(yè)貸款，重點(diǎn)扶持“卡脖子”企業(yè)。