在山東日照市，有這樣一個地方，濃郁古韻與現代化在這里碰撞，它就是千年古城莒縣。莒縣在春秋時期是莒國都城所在地，在現代則是智慧城市邁進縣城的代表之一。

隨著建設數字政府、數字中國上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間?？h域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城在促進縣域經濟轉型升級方面的作用凸顯。

對于中國很多區(qū)域城市而言，“要想富先修路”在今天仍然實用。不過，此時的路已非彼時的路，而是一條通往“云+數”的路。

莒縣是中國縣城探路智慧城市的一個縮影，縣域智慧城市建設不是簡單的信息化，而是讓縣域的經濟社會發(fā)展“有生命、會思考”，莒縣政府深刻意識到這一點，正在不斷地付諸于實踐中。

曙光莒縣大數據中心(以下簡稱中心)于2017年建成，由曙光云計算集團投資建設的規(guī)?；嵱没脑茢祿行?，以莒縣政府購買服務形式進行商業(yè)化運營。

據中心副主任盛穎峰介紹，中心是曙光城市云在縣域區(qū)域的首次落地實施。中心主要面向電子政務、公共服務、社會事業(yè)管理提供IT基礎設施服務，推動當地信息化水平、提高政府信息化應用效能，未來將為莒縣乃至山東省產業(yè)轉型升級注入新的動力。

鄉(xiāng)呼縣應上下聯動 惠民服務下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

當前縣直部門有執(zhí)法權，處置問題的經驗比較豐富，但是卻不能及時發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一些問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府恰恰是能及時發(fā)現違法行為，但是執(zhí)法力量薄弱，這就造成了縣和鄉(xiāng)協同不暢，而基于曙光莒縣大數據中心的建設發(fā)展，莒縣鄉(xiāng)呼縣應管理平臺應需而生。

據平臺負責人介紹，莒縣鄉(xiāng)呼縣應管理平臺主要分為“鄉(xiāng)呼縣應、地理信息、考核評價、工作日志、指揮中心”五大服務功能。莒縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡員若發(fā)展問題可以通過手機APP進行提報具體事項，縣指揮中心通過責任劃分，將事件指派到具體的響應部門處理并最終核查結案的全流程管理，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門權責不清，工作流程不暢的問題。

“相關人員可以通過地理一張圖，了解所有的事件信息及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡員的軌跡信息，一目了然的獲取事件的區(qū)域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡員的日常工作情況。莒縣鄉(xiāng)呼縣應管理平臺幫助政府建立了一個邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、依法保證的基層管理體制，暢通了工作運行流程，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法獨立解決的問題，可以通過責任劃分到縣直部門進行處理，解決一些矛盾糾紛以及違法行為。”平臺負責人介紹。

此外，莒縣還建設了“基礎庫&公共信息服務平臺”，平臺集結了莒縣人口數據庫、企業(yè)法人數據庫、宏觀經濟數據庫、空間地理信息數據庫、建筑物基礎數據庫等5大基礎數據庫。整合本地政府、各類專業(yè)企業(yè)和機構的信息資源，實時動態(tài)感知相關信息，對外提供多層次、可擴展、安全可靠的共享服務接口，實現城市不同部門之間資源共享和業(yè)務協同，有效避免城市多頭投資、重復建設、資源浪費等問題。

優(yōu)政、便民、興業(yè)，莒縣市民正深切感受到信息時代高科技給自己生活帶來的巨大便捷。

繪制智慧縣城藍圖 科技讓文化古城煥發(fā)蓬勃生機

“嘀~~~”還在辦公室加班的王女士手機上接到一條信息，提示她家里的燈長時間沒有關閉。自從王女士所在小區(qū)被選為莒縣智慧住區(qū)試點后，他們的生活中就充滿了科技范與智慧感。

除了“刷臉”回家、外來人員管理、水電網燃氣線上支付……莒縣智慧住區(qū)除了讓業(yè)主感到住得越來越為安全和方便外，在建設過程中還充分體現了節(jié)能減排、綠色生態(tài)的原則。最為簡單的例子，除了小區(qū)路燈、墻體保溫等公共設施外，當業(yè)主家燈處于非常態(tài)開啟、用電不正常時，物業(yè)管理平臺就會自動向業(yè)主發(fā)送提醒信息。

智慧住區(qū)是智慧縣域的一部分，未來智慧縣域將讓智慧應該像空氣和陽光一樣，滲透在每一個生活在縣城的人的生活中，讓居民充分享受科技的便利和生活的美好。

莒縣2015年成功創(chuàng)建第八批國家智慧城市試點，與住建部、科技部確定了智慧城市建設任務書，任務建設內容包括一個中心、一個數據庫、一個平臺和21個應用。建設周期從2017年到2021年。2017年6月，莒縣與中科曙光簽訂了莒縣建設智慧城市及大數據產業(yè)合作協議，由中科曙光公司支持莒縣智慧城市的全面建設。

據莒縣住建局負責人介紹，曙光莒縣大數據中心現已完成遷移和正在遷移共計15個委辦局、37個系統(tǒng)信息。莒縣智慧住區(qū)、智能工地、數字化城管、智慧醫(yī)療、智慧交通等項目正根據計劃有序進行中。

聚焦行業(yè)市場 為外派勞務貼身護航

“以前特別擔心遇到黑中介、黑企業(yè)，如果在人生地不熟的地方，簡直寸步難行，現在有了這個平臺，就放心多了?！毙∴嵤擒炜h外派勞務中的一員，他這樣評價莒縣外派勞務線上服務平臺。

近年來，隨著我國對外勞務合作的迅速發(fā)展，外派勞務人員不斷增加，而勞務人員合法權益受到侵害的事件也時有發(fā)生，甚至危及其生命安全。

根據商務部統(tǒng)計，2018年全國外派勞務的人口數量是43萬人，其中山東、廣東、和江蘇省分別超過2萬人。莒縣2018年派出人口數是4000人左右，作為一個外派勞務大縣，莒縣政府建立了對外勞務服務大廳，線下服務外派人員。而在線上，莒縣政府積極推進互聯網與對外勞務合作的深度融合，建立了對外勞務服務平臺。

據平臺負責人介紹，對外勞務人員可以通過莒縣對外勞務平臺及其微信公眾號進行登記報名，平臺對勞務人員的檔案進行線上管理。此外，平臺還設有回國提醒、在線請假、培訓講師、勞務投訴等功能。勞務人員可以通過一個平臺實現報名、登記、回國、繳費、請假、投訴等全過程。

在外派企業(yè)的服務和管理方面，平臺首先建立企業(yè)信息檔案，后續(xù)進行外派勞務人員追蹤。平臺嚴格審核入駐企業(yè)資質，由專家團審核企業(yè)發(fā)布的項目訂單，外派勞務企業(yè)在網絡平臺開設企業(yè)直招網店，可以有效避免非法外派勞務中介環(huán)節(jié)，有助于解決當前外派勞務資源招選過程中的"黑中介"亂象。

“平臺的功能還包括合同管理。我們會對每一個企業(yè)跟每一個務工人員簽署的合同進行在線的審查跟留檔，可以看到簽約公司、簽約人員等信息?！逼脚_負責人介紹到。

賽迪顧問縣域經濟研究中心2019年7月19日發(fā)布的《2019年縣域經濟高質量發(fā)展指數研究成果》顯示，中國縣域經濟總量達39.1萬億元人民幣，約占全國的41%。

互聯網、云計算、大數據、物聯網……這些快速發(fā)展的科技正深刻重塑著縣域交通、醫(yī)療、農業(yè)、金融、通信、社會治理等應用場景，經過數年的發(fā)展，莒縣智慧縣城建設已初見成效，造就了縣域經濟產業(yè)結構轉型升級的“莒縣模式”，成為山東省新舊動能轉換的先行縣城。

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