【導(dǎo)讀】在國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提高能效水平，強(qiáng)化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)四大任務(wù)。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點(diǎn)工程和保障措施。為“十二五”期間，

摘要：  在國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提高能效水平，強(qiáng)化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)四大任務(wù)。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點(diǎn)工程和保障措施。為“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展在節(jié)能減排領(lǐng)域定下了主旋律。

關(guān)鍵字：  節(jié)能改造，  節(jié)能減排，  

在國(guó)務(wù)院討論通過(guò)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中，提出了要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提高能效水平，強(qiáng)化主要污染物減排，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)四大任務(wù)。另外，還提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點(diǎn)工程和保障措施。為“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排領(lǐng)域定下了主旋律。

與“十一五”政策相比，“十二五”政策將很大的力度傾向在了中小企業(yè)上。

賽迪智庫(kù)工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所高級(jí)咨詢師王煦認(rèn)為：“‘十二五’期間將‘千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)’進(jìn)一步擴(kuò)展到‘萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)’。通過(guò)這兩個(gè)行動(dòng)，大型企業(yè)的節(jié)能空間已經(jīng)不大了。中小企業(yè)不同，盡管單個(gè)的中小企業(yè)耗能量不大，但是中小企業(yè)數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、社會(huì)影響大，將是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能的主力軍。對(duì)中小企業(yè)，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大政策支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加大對(duì)中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和培訓(xùn)教育、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用等方面的資金支持，建立完善中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策等?！?/P>

“十二五”期間的節(jié)能減排從五年一次考核變成了每年一次考核，從具體的考核指標(biāo)來(lái)看，有幾個(gè)因素是個(gè)難點(diǎn)。各個(gè)地區(qū)節(jié)能減排量的評(píng)估，“十二五”期間，各個(gè)省市的目標(biāo)已經(jīng)有所差別了。東部地區(qū)的節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)更多一些，指標(biāo)就更高。青海地區(qū)的節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)比較少，指標(biāo)也比較低。未來(lái)市場(chǎng)投資的一些機(jī)會(huì)節(jié)能減排一些重點(diǎn)污染源的控制，節(jié)能減排量化的一些考核，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建立，信息化的投資，包括省市到國(guó)家層面的信息共享平臺(tái)建立。

企業(yè)為主、政策為輔已經(jīng)成了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的共識(shí)，而在企業(yè)大軍中，中小企業(yè)又是作戰(zhàn)能力最強(qiáng)的核心軍團(tuán)。

在如何強(qiáng)化中小企業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域中地位的問題上，賽迪智庫(kù)工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所認(rèn)為：“加大對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排的支持力度。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢;針對(duì)中小企業(yè)推行清潔生產(chǎn)存在的共性問題，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。國(guó)家需要研究制定差異化的工業(yè)節(jié)能減排政策措施。繼續(xù)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程支持范圍，擴(kuò)大節(jié)能家電產(chǎn)品覆蓋范圍，將量大面廣的工業(yè)耗能產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍?！蓖蹯阏J(rèn)為：“為了推動(dòng)企業(yè)加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，‘十一五’、‘十二五’期間國(guó)家都安排了專項(xiàng)資金，采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’的方式，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了確保財(cái)政資金的安全和有效使用，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》?！?/P>

而中國(guó)宜興國(guó)際環(huán)保城副總經(jīng)理溫杰認(rèn)為：“對(duì)企業(yè)節(jié)能的獎(jiǎng)勵(lì)措施會(huì)使環(huán)保業(yè)市場(chǎng)繁榮，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。國(guó)家推出節(jié)能減排計(jì)劃，會(huì)產(chǎn)生很大的環(huán)境治理市場(chǎng)需求，一部分大中型企業(yè)會(huì)得到更多的業(yè)務(wù)，帶動(dòng)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展，但是因?yàn)橹卫硇枨蟠?，?huì)出現(xiàn)很多新的企業(yè)，進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。國(guó)家很重視這一塊，但是目前還沒有出臺(tái)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。”