【導(dǎo)讀】7月15日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中提出2013到2015年，國家計(jì)劃年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上?！兑庖姟分赋?，要擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場(chǎng)，重點(diǎn)支持行業(yè)骨干企業(yè)，完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策，加大財(cái)稅政策支持力度。

摘要：  7月15日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中提出2013到2015年，國家計(jì)劃年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上?！兑庖姟分赋?，要擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場(chǎng)，重點(diǎn)支持行業(yè)骨干企業(yè)，完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策，加大財(cái)稅政策支持力度。

關(guān)鍵字：  電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則，光伏

光伏裝機(jī)第四次上調(diào)顯示政府支持決心

《意見》中指出到2015年國內(nèi)光伏總裝機(jī)要達(dá)到35GW以上，比早期“十二五”規(guī)劃中的21GW增長(zhǎng)了67%以上，在此目標(biāo)下，2013-2015年均新增裝機(jī)應(yīng)有10GW以上。從國務(wù)院的正式表態(tài)中可以看出國家大力支持光伏應(yīng)用市場(chǎng)的決心，并且沒有上限的裝機(jī)目標(biāo)仍為今后幾年的發(fā)展預(yù)留了較大空間。

分布式光伏再獲支持 靜候電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)

《意見》再次提出要大力發(fā)展分布式光伏，鼓勵(lì)用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)貼方面，明確了上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年，并提出根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整該項(xiàng)政策。

從以上可以看出，通過對(duì)分布式光伏市場(chǎng)和補(bǔ)貼政策的大力支持，分布式光伏將是光伏業(yè)發(fā)展的重中之重，然而，光伏電站建設(shè)推進(jìn)的積極性需要由可觀的收益才能保證?！兑庖姟分皇窃瓌t上確立標(biāo)桿電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼，將上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼的執(zhí)行期確定為20年，但光伏電站的回報(bào)率需要具體的補(bǔ)貼才能計(jì)算，因此標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼的細(xì)則出臺(tái)也是關(guān)鍵點(diǎn)之一，預(yù)計(jì)8月會(huì)出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)補(bǔ)貼力度我們預(yù)計(jì)樂觀，國內(nèi)分布式光伏將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶動(dòng)單晶硅片、逆變器等光伏產(chǎn)品需求。

以技術(shù)和政策要求引導(dǎo)行業(yè)整合

針對(duì)光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，《意見》中要求新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克;在政策方面也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。OFweek行業(yè)研究中心認(rèn)為上述的轉(zhuǎn)換效率要求如果對(duì)現(xiàn)階段的光伏行業(yè)量產(chǎn)水平而言是比較高的，因此短期內(nèi)新上項(xiàng)目可能難以達(dá)到這個(gè)要求;而現(xiàn)階段新建多晶硅項(xiàng)目的綜合電耗有可能低于100千瓦時(shí)/千克，但在目前的低成本競(jìng)爭(zhēng)壓力下，也勢(shì)必會(huì)逼著企業(yè)向中西部能源資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集。因此不論是在現(xiàn)在的客觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下或是技術(shù)要求及政策導(dǎo)向下，短期內(nèi)完全新建的光伏項(xiàng)目(除了現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn))將幾乎會(huì)停止，現(xiàn)有產(chǎn)能也將逐漸整合淘汰，行業(yè)的供需關(guān)系將持續(xù)得到改善。另外，《意見》對(duì)單晶、多晶硅轉(zhuǎn)換效率等條件比較苛刻，也體現(xiàn)了政府想盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意圖，對(duì)于能有望達(dá)到此條件的企業(yè)預(yù)計(jì)將會(huì)更大力度低扶持，因此，具有成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)將會(huì)受益此后的多項(xiàng)利好政策。