又一撥網(wǎng)絡(luò)電話(huà)襲來(lái)。最近，手機(jī)QQ、易信，都在新版本的產(chǎn)品里增加了免費(fèi)的“語(yǔ)音通話(huà)”功能，還有一些不出名但誕生已久的網(wǎng)絡(luò)電話(huà)APP也借著這股潮流搞起了推廣。

對(duì)于我們這些屌絲級(jí)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)電話(huà)太實(shí)用了——連上WiFi、打開(kāi)易信或者手機(jī)QQ，找到對(duì)話(huà)框里的語(yǔ)音通話(huà)按鈕，就可以跟親朋好友煲電話(huà)粥了，一分錢(qián)都不用花。即使是其他一些付費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)電話(huà)APP，低至幾毛、幾分錢(qián)的國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)，也比傳統(tǒng)的語(yǔ)音電話(huà)更有吸引力。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)打電話(huà)，其實(shí)并不是什么新鮮玩意兒，這類(lèi)“讓語(yǔ)音業(yè)務(wù)走數(shù)據(jù)通道”的應(yīng)用在很早之前就出現(xiàn)過(guò)。只不過(guò)，當(dāng)年為了保護(hù)運(yùn)營(yíng)商“電路型語(yǔ)音業(yè)務(wù)”不受沖擊，網(wǎng)絡(luò)電話(huà)在國(guó)內(nèi)一直是被嚴(yán)格控制的，所以這些應(yīng)用長(zhǎng)期處于政策的灰色地帶，其“身份”也一直很尷尬。

現(xiàn)在情況變了，基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)已經(jīng)勢(shì)不可擋。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，與其繼續(xù)保護(hù)傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，不如放開(kāi)政策，既可以為消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠，也可以為運(yùn)營(yíng)商打開(kāi)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的新天地。

沒(méi)有身份證的先進(jìn)分子

談及網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，大家都會(huì)想到Skype——它在國(guó)外已經(jīng)流行了很多年，用戶(hù)可以通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，以極低的價(jià)格與親朋好友通話(huà)。但在中國(guó)，Skype是被禁用的。與Skype類(lèi)似的一些網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，比如UU手機(jī)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、KC電話(huà)等等，也只能踩著政策紅線(xiàn)，小心翼翼地暗自賺錢(qián)。

這些網(wǎng)絡(luò)電話(huà)在國(guó)內(nèi)名不正言不順，是因?yàn)樵谶^(guò)去以語(yǔ)音業(yè)務(wù)為主的2G時(shí)代，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)運(yùn)營(yíng)商的傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)給予行業(yè)保護(hù)，以避免國(guó)有資產(chǎn)貶值。所以，網(wǎng)絡(luò)電話(huà)在國(guó)內(nèi)一直被界定為“非法”業(yè)務(wù)。

雖然長(zhǎng)期沒(méi)有合法身份，但這些網(wǎng)絡(luò)電話(huà)卻一直存在著，原因很簡(jiǎn)單：市場(chǎng)有需求，人們?cè)敢庥酶鼊澦愕姆绞絹?lái)解決通話(huà)需求。

比如在中國(guó)，盡管三大電信運(yùn)營(yíng)商在近幾年里不斷下調(diào)手機(jī)話(huà)費(fèi)——這與飛速上漲的物價(jià)形成了鮮明對(duì)比，但對(duì)于大多數(shù)人（尤其是那些需要經(jīng)常打國(guó)際長(zhǎng)途的人，或者分居兩地的家庭）來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)電話(huà)是一個(gè)非常劃算的東西，可以節(jié)省不少電話(huà)費(fèi)。

這種市場(chǎng)需求，讓又一撥網(wǎng)絡(luò)電話(huà)悄然出現(xiàn)。對(duì)比一下，如果人們?cè)赪iFi網(wǎng)絡(luò)下使用手機(jī)QQ、易信等這些應(yīng)用的語(yǔ)音通話(huà)功能，就可以隨意給好友或者家人打電話(huà)，不用花一分錢(qián)；而如果用手機(jī)打國(guó)際漫游電話(huà)，最低也需要每分鐘1塊錢(qián)，即使購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)乇容^便宜的電話(huà)卡，恐怕還有不少人要掂量一下電話(huà)費(fèi)的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，如果要使用手機(jī)QQ的語(yǔ)音通話(huà)功能，需要雙方都在線(xiàn)；如果使用易信的免費(fèi)通話(huà)功能，無(wú)論對(duì)方是否在線(xiàn)，只要他是你的易信好友，就可以向?qū)Ψ桨l(fā)起通話(huà)請(qǐng)求。目前，Android版和iOS版的易信用戶(hù)均已可以無(wú)障礙使用免費(fèi)通話(huà)功能了。

數(shù)據(jù)洪流勢(shì)不可擋

如果說(shuō)游走在政策“灰色地帶”的網(wǎng)絡(luò)電話(huà)對(duì)傳統(tǒng)語(yǔ)音市場(chǎng)的挑戰(zhàn)還在暗處，那么，從一出生就沒(méi)有受到政策限制（有對(duì)講功能，但沒(méi)有純粹的語(yǔ)音通話(huà)）的“微信”這類(lèi)OTT，對(duì)運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊已在明處。

來(lái)勢(shì)洶洶的微信們，對(duì)傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的沖擊已經(jīng)表現(xiàn)在了運(yùn)營(yíng)商的財(cái)報(bào)里，尤其明顯的是用戶(hù)基數(shù)龐大的中國(guó)移動(dòng)。在剛剛過(guò)去的2013年，中國(guó)移動(dòng)出現(xiàn)了前三季度凈利潤(rùn)同比下滑1.9%、第三季度凈利潤(rùn)同比下滑8.8%的史上最糟糕業(yè)績(jī)。

據(jù)了解，這是中國(guó)移動(dòng)首次出現(xiàn)凈利潤(rùn)同比下滑的狀況，而中國(guó)移動(dòng)對(duì)此給出的解釋?zhuān)渲兄痪褪?ldquo;OTT業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)通信業(yè)的嚴(yán)重沖擊”。

這些新興的OTT，與過(guò)去的那些網(wǎng)絡(luò)電話(huà)命運(yùn)不同，它們生逢其時(shí)——在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的刺激下，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的洪流已經(jīng)勢(shì)不可擋，人們對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求也有增無(wú)減。

來(lái)自愛(ài)立信的《2014年ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)展望》顯示，到五年后的2019年，全球移動(dòng)寬帶的用戶(hù)數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到80億，是2013年的4倍，其中，4G用戶(hù)數(shù)將達(dá)到26億，覆蓋全球超過(guò)65%的人口。與此相呼應(yīng)的，是數(shù)據(jù)流量的迅猛增長(zhǎng)：預(yù)計(jì)到2019年，全球移動(dòng)數(shù)據(jù)流量的增長(zhǎng)將超過(guò)10倍，智能手機(jī)的月均流量將從2013年的600MB增長(zhǎng)到2019年的2.2GB。

“在數(shù)據(jù)流量井噴式增長(zhǎng)的大環(huán)境下，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電話(huà)的政策解禁，是大勢(shì)所趨，只是時(shí)間問(wèn)題。”一位從事通信業(yè)十余年、后來(lái)轉(zhuǎn)做網(wǎng)絡(luò)電話(huà)APP的不愿透露姓名的人士認(rèn)為，雖然網(wǎng)絡(luò)電話(huà)會(huì)在一定程度上沖擊傳統(tǒng)的話(huà)音業(yè)務(wù)，但它對(duì)運(yùn)營(yíng)商也有好處，因?yàn)閷?duì)數(shù)據(jù)類(lèi)業(yè)務(wù)的擁抱和探索，將會(huì)給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)很大的想象空間。

政策解禁宜早不宜遲

與上述人士的看法類(lèi)似，業(yè)內(nèi)較為普遍的一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話(huà)的解禁宜早不宜遲，解禁越早，就能越快地推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商探索數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、流量經(jīng)營(yíng)。

“伴隨著無(wú)處不在寬帶網(wǎng)絡(luò)的全球覆蓋，運(yùn)營(yíng)商可以嘗試在許多傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。”愛(ài)立信中國(guó)區(qū)CMO常剛說(shuō)，比如在韓國(guó)，LG通過(guò)即時(shí)通訊應(yīng)用Line，正在嘗試做智能家居的業(yè)務(wù)，家電變成了line里面的一個(gè)個(gè)好友，用戶(hù)可與家電互動(dòng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。

諸如此類(lèi)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，在未來(lái)會(huì)有很大的市場(chǎng)。不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)電話(huà)這樣看似對(duì)運(yùn)營(yíng)商有害無(wú)利的產(chǎn)品，還是其他的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商都可以從中挖掘更大的市場(chǎng)價(jià)值，不應(yīng)為了保護(hù)傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)而裹足不前；監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該放開(kāi)政策，順應(yīng)市場(chǎng)潮流。

“在網(wǎng)絡(luò)全面IP化的背景下，VoIP（網(wǎng)絡(luò)電話(huà)）應(yīng)該是無(wú)法避免的趨勢(shì)。但國(guó)內(nèi)對(duì)它的限制主要是由于市場(chǎng)之外的因素，很難說(shuō)什么時(shí)候能真正開(kāi)放這一業(yè)務(wù)。”StrategyAnalytics無(wú)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略高級(jí)分析師楊光說(shuō)。

楊光補(bǔ)充說(shuō)，在LTE部署之后，全球運(yùn)營(yíng)商正在推動(dòng)的VoLTE（讓語(yǔ)音業(yè)務(wù)走LTE網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道）實(shí)質(zhì)上也屬于VoIP，這應(yīng)該能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步考慮對(duì)VoIP的政策松綁。

“長(zhǎng)期來(lái)看，VoLTE以及與其它多媒體業(yè)務(wù)的整合，應(yīng)該可以成為運(yùn)營(yíng)商對(duì)抗OTT威脅的有力手段。”楊光認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)VoLTE以及各種富媒體應(yīng)用的研究和準(zhǔn)備；而監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要思考，如何在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與保障信息安全之間達(dá)成多方共贏(yíng)的平衡。

阻力在哪

“在數(shù)據(jù)洪流浩蕩來(lái)襲、運(yùn)營(yíng)商迫切需要從語(yǔ)音向流量經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，監(jiān)管部門(mén)的沉默恐怕是網(wǎng)絡(luò)電話(huà)解禁的最大阻力。”一位不愿具名的通信行業(yè)從業(yè)者說(shuō)。

據(jù)這位從業(yè)者透露，他曾在不久前向工信部相關(guān)部門(mén)咨詢(xún)，但得到的反饋信息是：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電話(huà)的政策解禁問(wèn)題，目前還沒(méi)有明確的說(shuō)法。

也就是說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)既沒(méi)有表態(tài)要繼續(xù)禁止網(wǎng)絡(luò)電話(huà)，也沒(méi)有表態(tài)會(huì)放開(kāi)這一政策。這意味著，至少在最近一段時(shí)間里，大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)電話(huà)還是沒(méi)有正式“身份”。

正是因?yàn)槟壳八幬恢玫膶擂危謾C(jī)QQ雖然在新版本里增加了語(yǔ)音通話(huà)功能，但并沒(méi)有“底氣”高調(diào)地對(duì)外傳播。與手機(jī)QQ不同，易信的境遇好一些，它先天有運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)——據(jù)上述從業(yè)者介紹，由于中國(guó)電信在十年前曾經(jīng)拿到過(guò)基于固網(wǎng)的VoIP網(wǎng)絡(luò)電話(huà)牌照，而監(jiān)管部門(mén)默認(rèn)這一牌照適用于現(xiàn)在的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，所以中國(guó)電信旗下的易信產(chǎn)品可以不用避諱其免費(fèi)通話(huà)功能。

“十年前出臺(tái)的對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電話(huà)的監(jiān)管政策，已經(jīng)不適合現(xiàn)在的發(fā)展了。”某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士說(shuō)，“過(guò)去的政策是為了給運(yùn)營(yíng)商一些行業(yè)保護(hù)，如今，這種‘保護(hù)’卻成了運(yùn)營(yíng)商發(fā)展新業(yè)務(wù)的障礙。”

一個(gè)明顯的例子是：中國(guó)移動(dòng)國(guó)際公司在去年推出了與Skype類(lèi)似的應(yīng)用“Jego”，但這個(gè)產(chǎn)品推出僅一個(gè)月就被內(nèi)部叫停——因?yàn)镴ego雖然主要面向海外市場(chǎng)，但當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也反響如潮，它觸及了網(wǎng)絡(luò)電話(huà)的政策紅線(xiàn)。后來(lái)，這個(gè)產(chǎn)品被嚴(yán)格限制在國(guó)外使用，才得以重新上線(xiàn)。

“傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的價(jià)值正在降低，運(yùn)營(yíng)商需要向流量經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型；無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)電話(huà)還是其他數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，都將成為運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型、通信行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者受惠的利器。而在這個(gè)新形勢(shì)下，監(jiān)管部門(mén)的表態(tài)和決策至關(guān)重要。”上述運(yùn)營(yíng)商人士認(rèn)為，如果網(wǎng)絡(luò)電話(huà)得以解禁，具有先天優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品會(huì)在開(kāi)放的市場(chǎng)中尋找更大的發(fā)展空間；如果監(jiān)管部門(mén)一直不表態(tài)，整個(gè)市場(chǎng)可能會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。