迎向移動寬頻的頻譜共用協(xié)議不會取代對獨占頻譜許可的需求

香港2014年2月11日 GSMA 今天發(fā)布了一份新報告，指出共用頻譜能夠補充但絕不會取代提供移動寬頻方面的獨占頻譜需求。這份名為《The Impacts of Licensed Shared Use of Spectrum》（授權(quán)共用頻譜使用所產(chǎn)生的影響）的報告由德勤 (Deloitte) 撰寫，重點指出與許可共用訪問 (LSA) (1) 頻譜協(xié)議有關(guān)的嚴格限制——例如協(xié)議期限短、建造義務(wù)、缺乏確定性和分配范圍不大會如何顯著降低移動營運商的投資意愿。這意味著緣自於頻譜共用的潛在經(jīng)濟效益最終會小於那些透過獨占頻譜所取得的效益。

GSMA 首席監(jiān)管官湯姆-菲力浦斯 (Tom Phillips) 表示：「GSMA 建議全球監(jiān)管機構(gòu)采取行動，迅速找出解決當前頻譜危機的方法。共用計劃可以為緩解頻譜需求快速增長提供一種補充性方法，不過移動用途的獨占頻譜卻是最好的監(jiān)管解決方法，這可以為刺激網(wǎng)路和服務(wù)投資帶來必要的市場確定性。」

新報告以評估兩種許可共用訪問方案未來能夠創(chuàng)造的價值的模式為基礎(chǔ)：歐盟從2020年開始釋放 2.3GHz 頻段中的 50MHz，美國則從2016年開始釋放 3.5GHz 頻段中的 100MHz。許多變數(shù)都牽扯其中，頻譜共用還涉及額外的風險、復雜性和不確定性，這意味著每個共用機會最好都應(yīng)該具體或按實際情況進行分析，因此不可能制定出普遍的解決方案。新報告的發(fā)現(xiàn)包括：

歐盟：

2016至2030年期間，2.3GHz 頻段中的獨占許可頻譜可以讓歐盟經(jīng)濟規(guī)模增加860億歐元（1160億美元）。

共用許可將會使上述經(jīng)濟效益銳減至700億歐元（950億美元），最低可降至50億歐元（67億美元），這是由於歐盟成員國缺少分配頻譜的共同方法，而且地域和時間上的獨占性比較強，合同方面的限制也有可能出現(xiàn)。

美國：

在相同時期內(nèi)，3.5GHz 頻段中的獨占頻譜許可將會讓美國經(jīng)濟規(guī)模增加2600億美元（1920億歐元）。

在共用條件嚴格限制移動營運商使用頻譜的情況下，這一附加價值將會銳減至2100億美元（1550億歐元），甚至有可能降至70億美元（50億歐元）。

新報告發(fā)布之時正值移動流量與用戶對智慧型手機、平板電腦和其它提供通信與資訊服務(wù)的設(shè)備的需求繼續(xù)快速增長。報告研究進一步發(fā)現(xiàn)，為移動寬頻釋放獨占頻譜會在2016至2030年期間為美國和歐盟創(chuàng)造更為廣泛的社會經(jīng)濟效益，包括在未來創(chuàng)造工作機會。部署移動寬頻預計會在2016至2030年期間為美國創(chuàng)造近210萬個工作機會，為歐盟創(chuàng)造近160萬個工作機會。

菲力浦斯繼續(xù)表示：「頻譜是移動產(chǎn)業(yè)的命脈。為了吸引投資和充分發(fā)揮移動寬頻的經(jīng)濟效益，監(jiān)管機構(gòu)需要幫助提供大量重要頻譜。對歐盟和美國而言，這可以透過協(xié)調(diào)頻譜、利用相似合同條款與限制地域和時間上的獨占性來實現(xiàn)。鑒於這些原因，共用頻譜并不會取代獨占頻譜，政府和監(jiān)管機構(gòu)未來不應(yīng)該完全依賴由共用頻譜來提供移動寬頻?！?