中國移動去年開始進(jìn)行TD-LTE試點(diǎn)工作，從此三大運(yùn)營商在4G建設(shè)的一舉一動，4G何時發(fā)牌，采用何種制式，都成為業(yè)界矚目的焦點(diǎn)，尤其是制式選擇上，從中國移動一家做TD-LTE，到和中國電信兩家做，到三家都上馬，再到雙模融合型網(wǎng)絡(luò)，傳出的版本基本上包含了所有的可能性。

業(yè)界如此之多的猜測，一方面來源于TD-LTE標(biāo)準(zhǔn)本身。作為中國自主知識產(chǎn)權(quán)的4G標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE承載了中國通信業(yè)太多的希望，政府希望其能成為世界性標(biāo)準(zhǔn)，助推中國成為通信強(qiáng)國;中國移動已經(jīng)確定采用TD-LTE，希望有更多的運(yùn)營商加入進(jìn)來，共同將它做大，中國另兩家運(yùn)營商就成為重點(diǎn)爭取的對象;中國電信和中國聯(lián)通站在市場角度考慮，更希望演進(jìn)到FDD-LTE，然而他們可能被要求承擔(dān)推廣中國4G標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。從設(shè)備商角度來說，采用何種制式、何時發(fā)牌都意味著巨大的蛋糕分配，自然希望早日弄清政府的政策動向。

另一方面，則是TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，也讓政策制定者舉棋不定，難以落子。三大運(yùn)營商本月下旬陸續(xù)召開了股東大會，從三大運(yùn)營商董事長的發(fā)言來看，三大運(yùn)營商到目前為止，仍然不能準(zhǔn)確判斷政策的走向，LTE時代采用何種制式發(fā)展，到目前為止仍然是籠罩在三大運(yùn)營商尤其是中國電信頭上的一團(tuán)迷霧。

傳言：一個都不靠譜

去年到今年，關(guān)于4G發(fā)牌的時間和制式的猜測不絕于耳，其中僅發(fā)牌時間的說法就不下數(shù)十個版本，然而到現(xiàn)在為止沒有一個得到證實。

工信部去年曾表示“4G牌照2-3年內(nèi)發(fā)”，然而到了下半年改了口風(fēng)，表示發(fā)牌時間要大幅提前，要在1年內(nèi)完成發(fā)牌。今年有媒體報道指出，“工信部內(nèi)部人士透露，5.17電信日發(fā)放4G牌照的可能性會大一點(diǎn)”，造成5.17發(fā)牌的傳言甚囂塵上，最終被證明只是一次臆測。還有說法認(rèn)為，“中國將先發(fā)TD-LTE牌照，給中國移動搶先發(fā)展的時間，過半年再發(fā)FDD牌照。”這一說法也沒得到證實。

對于制式，最吸引眼球的傳聞是“三家運(yùn)營商同時發(fā)放TD-LTE牌照”，中國電子科技集團(tuán)公司第七研究所教授高級工程師李進(jìn)良、南開大學(xué)信息學(xué)院教授丁守謙以及科技部戰(zhàn)略研究院研究員金履忠等人曾聯(lián)名發(fā)表公開信，呼吁4G盡早發(fā)牌的同時建議全國三個運(yùn)營商只發(fā)放TD-LTE一種牌照，在4G發(fā)展上實現(xiàn)TD“一統(tǒng)華夏”。但這個呼吁目前仍只是作為一種聲音存在。

總而言之，空穴來風(fēng)，未必?zé)o因。政策制定者的舉棋不定是業(yè)界產(chǎn)生眾多聲音的根源，而三大運(yùn)營商在4G發(fā)牌時間和制式不明朗的情況下，已經(jīng)按照自己的思路，開始規(guī)劃4G的發(fā)展路徑。

表態(tài)：仍然是未知之?dāng)?shù)

本月下旬，三大運(yùn)營商陸續(xù)召開了股東大會，對4G標(biāo)準(zhǔn)做了表態(tài)。

中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民5月21日表示，目前還沒有4G發(fā)牌的最新消息。中國聯(lián)通對于3G的經(jīng)營效益和市場定位非常清晰，方向明確，未來會密切跟進(jìn)有關(guān)4G的政策。

中國電信董事長王曉初5月29日表示，近期有媒體報道政府將向三家運(yùn)營商商發(fā)放TD-LTE牌照，但中國電信并未收到相關(guān)通知，也未收到由政府發(fā)放的關(guān)于發(fā)牌的通知。

王曉初同時指出，中國電信對TDD和FDD制式都在進(jìn)行測試，定性研究反映，F(xiàn)DD投資成本較低，而且國際上技術(shù)演進(jìn)及產(chǎn)業(yè)鏈較為成熟。中國電信正進(jìn)行定量分析，并將向政府提交建議。

王曉初重申，如果政府最終給中國電信發(fā)放TDD牌照，中國電信將考慮向中國移動租用部分TDD網(wǎng)絡(luò)資源。

中國移動董事長奚國華5月30日表示，中國發(fā)放4G牌照的時間和方式取決于政府，現(xiàn)在對有關(guān)問題仍不得而知。TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈成熟度較預(yù)期快，相信對公司和行業(yè)發(fā)展都會有幫助。另外，對于王曉初稱租用中國移動TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的言論，奚國華回應(yīng)稱，4G發(fā)牌沒有做最終決定，是否會租借尚不明確，也不便評論。

從三大運(yùn)營商的表態(tài)可以大致看出他們的態(tài)度。中國移動希望盡快發(fā)放TD-LTE牌照，中國聯(lián)通則比較淡定，由于抓到了WCDMA的好牌，更希望深挖3G的潛力;中國電信則更希望上馬FDD，同時對TD-LTE采取保留態(tài)度。

評論：4G發(fā)牌要有氣魄

事實上，三大運(yùn)營商的態(tài)度一直以來并沒有明顯的變化。中國移動從TD-SCDMA演進(jìn)，4G采用TD-LTE堅定不移，毫無懸念;而中國聯(lián)通董事長常小兵在今年3月份業(yè)績發(fā)布會時表示，中國聯(lián)通將堅定不移走現(xiàn)有技術(shù)路線，即FDD制式的4G網(wǎng)絡(luò);中國電信也想走FDD制式，勸政策制定者慎重考慮。

然而，今年即將過半，既沒有4G發(fā)牌的明確消息，也沒有發(fā)什么牌的明確消息，市場的猜測難以平息，同時也影響到產(chǎn)業(yè)界的積極性，對TD-LTE向海外推廣也產(chǎn)生了消極影響。

同時，無線網(wǎng)絡(luò)是移動互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顯露出了巨大商機(jī)，深刻影響和改變了包括整個通信產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和架構(gòu)，成為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。在3G時代中國移動寬帶已經(jīng)落后，目前國外發(fā)達(dá)國家LTE發(fā)展正如火如荼，中國不能再次錯失良機(jī)。

坐而論道，不如起而行之。政策制定者應(yīng)該拿出大氣魄，早日確定發(fā)牌時間和發(fā)牌制式，給產(chǎn)業(yè)界一個明晰的未來，為TD-LTE在海外的推廣樹立榜樣，同時加快中國4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使中國在4G時代追上國際領(lǐng)先者的步伐，成為通信與互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)大潮中的弄潮者。