一項蘊涵著巨大商機的寬帶中國工程已經啟動，各方勢力虎視眈眈。

5月9日，國務院常務會議，討論通過了《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，明確提出實施“寬帶中國”工程，加快信息網絡寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶，實現行政村寬帶普遍服務；加快推進電信網、廣電網、互聯(lián)網三網融合，培育壯大相關產業(yè)和市場。

按照工信部近日制定并頒布的“十二五發(fā)展規(guī)劃”，到“十二五”末，我國寬帶接入用戶將超過2.5億，城市家庭平均帶寬達20M以上，農村家庭達4M以上。這也就意味著“十二五”期間寬帶網絡基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網投資5700億元。

打破壟斷

5月16日，中國移動董事長奚國華在股東大會上表示，中國移動希望拿到全業(yè)務牌照，推進全業(yè)務戰(zhàn)略。

所謂全業(yè)務是指，包括固話、移動、寬帶在內的三項業(yè)務。2008年，內地6家電信運營商合并成為3家，由于當時中國移動市場占有率太大，并沒有獲取全業(yè)務牌照，出現不對稱管制。

奚國華在公開場合如此表態(tài)，正是由于寬帶中國工程帶來的機會。隨著寬帶中國工程的實施，以及打破聯(lián)通和中國電信壟斷的需要，中國移動入局全業(yè)務應該不遠。據奚國華透露，在中國移動今年的投資計劃當中，已經包括全業(yè)務投資。

另一支虎視眈眈的勢力是來自廣電系統(tǒng)。廣電系統(tǒng)的全國性網絡運營公司籌備已久，目前有副部級官員親自負責籌備小組。按照廣電系統(tǒng)的意愿，這個新的巨無霸將會在今年上半年正式揭牌。

根據去年出臺的三網融合方案，廣電是可以擁有運營電信業(yè)務資格的。這也就意味著中國廣播電視網絡公司(以下簡稱中廣網絡)將直接獲得基礎網絡運營商牌照，與三大電信運營商競爭。

“中國反壟斷第一案”或許將因為中國移動、中廣網絡的入局而了結。2011年11月19日，國家發(fā)改委證實，已就寬帶接入問題，對中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調查。如果事實成立，中國電信和中國聯(lián)通可能被處以數億至數十億元的巨額罰款。但近日發(fā)改委官員公開表示，巨額罰款不太可能。自從去年反壟斷立案之后，中國電信、中國聯(lián)通主動提出終止調查，并進行整改。電信和聯(lián)通的互聯(lián)互通效率提升了40%，同時電信聯(lián)通已承諾在3~5年內，終端上網價格將大幅下降。

其實發(fā)改委去年立案之后，業(yè)內人士并不認為真的會以行政手段破除這種壟斷，而讓廣電和中國移動盡快入局，才是更好地解決壟斷的方式。

新市場、新秩序

牌照的發(fā)放只是市場準入的開始，新進入者如何改變市場還要看各自的實力。

毫無疑問，無論是用戶數量還是資金實力，中國移動將會是市場最有力的改寫者。來自廣電系的中廣網絡，將會是最大的攪局者。

中廣網絡將覆蓋全國的有線電視網絡，從體量上一定會是一個巨無霸。但這個巨無霸到底能有多強大，現在還是未知。因為，中廣網絡的運營主體、投資金額、業(yè)務范圍等具體方案還未公開。

目前有線網絡分散，技術開發(fā)、業(yè)務開展成本都過高，不利于和廠商合作，難以形成良性的生態(tài)鏈。而全國性的網絡公司組建可以改變這一現狀，有利于整合各方面的資源，協(xié)調各方關系，形成整體規(guī)模效益，提高影響力，同時可制定統(tǒng)一標準和業(yè)務。從而大大提高廣電的競爭力。但廣電系統(tǒng)多年的頑疾，也不是短期內可以解決的。

寬帶中國工程拼的第一要素就是資金實力，這也是廣電與電信運營商最大的差距所在。近日，中國電信與寧夏回族自治區(qū)政府達成了戰(zhàn)略框架協(xié)議，未來3年中國電信將投入50億元實施“寬帶中國，智慧寧夏”工程。“十二五”期間寬帶網絡基礎設施累計投資16000億元，一直面臨“缺錢”現狀的廣電系統(tǒng)難為無米之炊。

同為寬帶業(yè)務的新進入者，中國移動似乎有意與中廣網絡形成聯(lián)盟。據中國移動公開承認，將會入股即將掛牌的中廣網絡。雖然多少資金、多少股份并未透露，但雙方的合作已經悄悄開始。上海移動與東方有線聯(lián)合推出“E家通佳享寬帶套餐”，包含移動語音、數據、高清電視等業(yè)務。這一套餐性價比很高，并且雙方都拿出殺手級應用，以期在上海地方爭取到更多的用戶。

中國移動資金實力雄厚，用戶數量最多，而中廣網絡有優(yōu)質的骨干網絡資源，雙方聯(lián)盟一旦形成，將會是打破中國電信、中國聯(lián)通壟斷的利器。