21ic通信網(wǎng)消息，在十二屆人大一次會(huì)議上溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用”，為期待盡早出臺(tái)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的人增添了些許信心。畢竟這項(xiàng)利國(guó)利民、萬(wàn)眾期待的國(guó)家戰(zhàn)略自去年被正式提上議程以來(lái)，雖長(zhǎng)時(shí)間處于11個(gè)政府部門(mén)的積極推動(dòng)之下，卻沒(méi)有下文。

“為何遲遲不能出臺(tái)？”這是無(wú)數(shù)關(guān)心我國(guó)寬帶發(fā)展的人常常發(fā)出的疑問(wèn)，也是今年“兩會(huì)”上的記者頻頻提出的問(wèn)題。全國(guó)人大代表、陜西省省長(zhǎng)婁勤儉告訴記者，事實(shí)上，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推動(dòng)一直沒(méi)有停止，只是其中涉及一些體制機(jī)制問(wèn)題，所以延緩了出臺(tái)的時(shí)間。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是從黨的十八大報(bào)告提出“四化”協(xié)同發(fā)展，還是今年“兩會(huì)”要求加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越重視寬帶等信息技術(shù)對(duì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用。

不僅國(guó)家對(duì)發(fā)展寬帶的重視程度日益加大，社會(huì)民眾、特別是通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略落地的期待值也在不斷增加。記者發(fā)現(xiàn)，在采訪今年“兩會(huì)”代表、委員的過(guò)程中，不少記者對(duì)寬帶問(wèn)題感興趣，在不少代表、委員的議案、提案中，涉及寬帶和信息化的建議也很多。全國(guó)人大代表、安徽移動(dòng)總經(jīng)理鄭杰在接受記者采訪時(shí)表示，運(yùn)營(yíng)商常常面臨移動(dòng)通信基站選址難的問(wèn)題，在同一個(gè)小區(qū)，既有因?yàn)樾盘?hào)強(qiáng)度不夠要求新建基站的用戶，也有要求搬遷基站的居民。鄭杰建議，應(yīng)盡快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為信息化發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。全國(guó)人大代表、騰訊CEO馬化騰在議案中強(qiáng)烈建議，國(guó)家應(yīng)高度重視并著力加快“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升到與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和電網(wǎng)建設(shè)等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。馬化騰還建議將互聯(lián)網(wǎng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)此，專家指出，沒(méi)有高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，一切互聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用都成了無(wú)源之水。所以，要出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略，須先出臺(tái)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。

定于2013年4月1日起實(shí)施的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可謂是為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)吹響了前奏，這兩項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是破解小區(qū)寬帶建設(shè)難題、推動(dòng)住宅建筑全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶、促進(jìn)住宅小區(qū)通信設(shè)施共建共享的最有力法寶。但是，僅僅靠?jī)身?xiàng)光纖到戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)國(guó)家的寬帶發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。企業(yè)在寬帶建設(shè)中面臨的最大難題是缺乏政府資金的扶持，一些老少邊窮地區(qū)的投資不能及時(shí)得到回報(bào)。

前段時(shí)間，一則題為《電信聯(lián)通“反水”，寬帶提速工程急剎車(chē)》的消息在網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。該報(bào)道稱，囿于光纖寬帶投資回報(bào)周期太長(zhǎng)、投資回報(bào)率太低，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通今年將對(duì)實(shí)裝率低的地區(qū)減少或停止寬帶提速普及工程，并稱將獲得固網(wǎng)新牌照的中國(guó)移動(dòng)有意放棄固定寬帶市場(chǎng)。雖經(jīng)求證后，該報(bào)道為媒體之間的誤傳或炒作，運(yùn)營(yíng)商并無(wú)“反水”之說(shuō)，寬帶普及提速工程也不會(huì)剎車(chē)。但是，這也在一定程度上反映了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：由于沒(méi)有國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的支持，運(yùn)營(yíng)商在寬帶普及提速工程的實(shí)施過(guò)程中越來(lái)越顯得力不從心。

值得肯定的是，盡管?chē)?guó)家戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，但我國(guó)信息通信業(yè)仍然義無(wú)反顧地投入寬帶建設(shè)。在今年2月26日召開(kāi)的“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議”上，工信部部長(zhǎng)苗圩部署了今年寬帶建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)， 提出四個(gè)主要階段性目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃；我國(guó)三大基礎(chǔ)電信企業(yè)公布了各自的實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)。這是繼去年的“寬帶普及提速工程”后，全國(guó)通信系統(tǒng)再次吹響寬帶建設(shè)的號(hào)角。會(huì)后，福建、河南、山東、河北等省迅速召開(kāi)本地通信業(yè)電視電話會(huì)議，傳達(dá)工信部會(huì)議精神，明確地方寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，今年的寬帶建設(shè)會(huì)在去年的基礎(chǔ)之上加大實(shí)施力度和范圍。

然而，企業(yè)終究是企業(yè)，營(yíng)收是其生存的第一要?jiǎng)?wù)。若長(zhǎng)期僅靠企業(yè)的力量去承擔(dān)全國(guó)寬帶發(fā)展的任務(wù)，必然不是長(zhǎng)久之計(jì)。在以寬帶發(fā)展水平衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的今天，我國(guó)寬帶發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距已經(jīng)越來(lái)越大。不管是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，還是從提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)已不能再等了！

來(lái)源：人民郵電報(bào) 作者：羅凱