科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼近日表示，防災(zāi)、減災(zāi)是民生科技關(guān)鍵領(lǐng)域之一，要加快地震、江澇災(zāi)害等預(yù)警預(yù)報(bào)體制建設(shè)。

近日，福建省無線電管理辦公室就召開了數(shù)字集群頻段規(guī)劃評(píng)審會(huì)，《規(guī)劃》通過了專家評(píng)審。包括湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對(duì)數(shù)字集群頻段進(jìn)行了規(guī)劃，針對(duì)各省數(shù)字集群頻段規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，以及數(shù)字集群規(guī)劃需要把握哪些原則，數(shù)字集群建設(shè)對(duì)提升應(yīng)急通信能力有何意義？針對(duì)這些問題，記者采訪了中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所、教授級(jí)高工李進(jìn)良先生。

數(shù)字集群協(xié)調(diào)社會(huì)需求

記者：湖北、海南、新疆等省份、自治區(qū)都對(duì)數(shù)字集群頻段進(jìn)行了規(guī)劃，請(qǐng)問當(dāng)前各省對(duì)數(shù)字集群頻段進(jìn)行規(guī)劃是基于什么樣的背景？

李進(jìn)良：社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，許多社會(huì)活動(dòng)需要各部門的協(xié)同工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更需要社會(huì)的分工合作。

在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急行動(dòng)中，需要政府、公安、消防、交通及衛(wèi)生急救等部門的聯(lián)合作戰(zhàn)。在原來各自獨(dú)立的專業(yè)移動(dòng)通信系統(tǒng)中，由于缺少統(tǒng)籌，造成七國(guó)八制，信令不一，無法兼容，互不相通的局而，這就無法完成網(wǎng)絡(luò)的相互協(xié)調(diào)。因此，必須統(tǒng)籌兼顧首先建設(shè)數(shù)字集群指揮調(diào)度通信網(wǎng)，才能滿足全社會(huì)的協(xié)調(diào)要求。

我國(guó)幅員廣闊，天災(zāi)人禍的隨機(jī)性、突發(fā)性、普遍性與嚴(yán)重性，告戒我們必須未雨綢繆，籌建指揮調(diào)度全國(guó)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)刻不容緩，以便在全國(guó)應(yīng)急指揮調(diào)度總中心的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，通過數(shù)字集群全國(guó)網(wǎng)，可以順利實(shí)施全國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)以及大面積的指揮調(diào)度，確保全國(guó)高效的公共安全和公眾服務(wù)。

有急迫需要的省份如新疆或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的省份如廣東，可以比全國(guó)先行一步，取得建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全省專業(yè)移動(dòng)通信共用網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為今后建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全國(guó)數(shù)字集群指揮調(diào)度共用網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

數(shù)字集群系統(tǒng)的六大優(yōu)勢(shì)

記者：您認(rèn)為合理規(guī)劃數(shù)字集群將對(duì)社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些正面影響？

李進(jìn)良：數(shù)字集群系統(tǒng)將各業(yè)務(wù)部門所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，加以集中管理，每個(gè)部門只要建立各自的調(diào)度臺(tái)和多個(gè)移動(dòng)臺(tái)即可入網(wǎng)，是一種高效而又廉價(jià)的先進(jìn)撥號(hào)移動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)，它主要有以下六大優(yōu)勢(shì)。

一、共用頻率：將原指配給各部門專用的頻率加以集中，供各家共用，從而提高頻譜利用率；二、共用設(shè)施：由于頻率共用，就有可能將各家分建的控制中心和基站等基礎(chǔ)設(shè)施集中合建，從而降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資；三、共享覆蓋：可將各家鄰近覆蓋區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連起來，從而獲得更大的覆蓋范圍；四、共享業(yè)務(wù)：可利用網(wǎng)絡(luò)能力有組織地發(fā)送道路車流狀況、氣象預(yù)報(bào)等公共信息，為各家服務(wù)，提高各個(gè)部門的組織和協(xié)調(diào)通信能力；五、分擔(dān)費(fèi)用：合建可大大降低設(shè)備、機(jī)房、電源等建網(wǎng)投資，節(jié)約運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員，并可分?jǐn)傎M(fèi)用；六、改善服務(wù)：由于多信道共用，可調(diào)劑余缺；集中建網(wǎng)，可加強(qiáng)管理、維修；因此易提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)系統(tǒng)功能。

數(shù)字集群系統(tǒng)能夠?yàn)槿珖?guó)各個(gè)城市提供統(tǒng)一報(bào)警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、資源共享、聯(lián)合行動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的移動(dòng)通信共用平臺(tái)，建立一個(gè)統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮調(diào)度中心，將市政府、公安、武警、醫(yī)院、消防、急救、交通、新聞、體委、旅游、賓館等部門統(tǒng)一在一套數(shù)字集群移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)之中，可借以實(shí)施社會(huì)協(xié)調(diào)以及大型活動(dòng)的指揮調(diào)度，確保該城市高效的公共安全和公眾服務(wù)。

現(xiàn)代都市須建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)急網(wǎng)

記者：您對(duì)我國(guó)各省的數(shù)字集群頻段規(guī)劃有何建議？各省對(duì)數(shù)字集群建設(shè)應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？

李進(jìn)良：由于集群系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜，頻譜和投資較建單個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)要多，但比所有專業(yè)網(wǎng)之和要省得多。

如果各個(gè)部門都建立獨(dú)立的指揮調(diào)度通信中心，一方面多頭投資，造成建設(shè)資金、頻率資源及各種物力的浪費(fèi)；而且由于政府和社會(huì)投資分散，也造成各個(gè)指揮調(diào)度通信中心的資金、資源及物力的匱乏，從而影響了其建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模及水平。另一方面多頭建設(shè)，必然造成指揮調(diào)度通信系統(tǒng)的技術(shù)體制不統(tǒng)一，不同部門和不同警種之間缺乏一個(gè)統(tǒng)一的指揮調(diào)度通信平臺(tái)，無法進(jìn)行配合和協(xié)調(diào)，必要的聯(lián)合行動(dòng)難以迅速有效的實(shí)施，彼此的數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源及人力、物力不能共享，就有可能在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)延誤最佳時(shí)機(jī)。

我國(guó)模擬集群通信雖缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展緩慢，走了彎路，遭遇挫折。但是北有華訊、南有國(guó)脈發(fā)揮了集群通信系統(tǒng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持面向部門集體用戶，提供專業(yè)調(diào)度業(yè)務(wù)，從而取得了不菲的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，使得他們的集群通信網(wǎng)能夠持續(xù)健康地發(fā)展，為我國(guó)集群通信網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)作出了榜樣，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)部分專業(yè)通信網(wǎng)一方面要滿足其內(nèi)部生產(chǎn)指揮調(diào)度的需求，另一方面還承擔(dān)了自身辦公、行政事務(wù)及對(duì)外交往的通信任務(wù)，有的還為其職工住宅提供了部分電話服務(wù)。在進(jìn)行電信體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，原擬單獨(dú)建網(wǎng)的各個(gè)部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極采用統(tǒng)一技術(shù)體制的數(shù)字集群，參與社會(huì)集資組建一個(gè)公司來進(jìn)行共用網(wǎng)的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)，吸收越來越多的原專業(yè)移動(dòng)通信網(wǎng)單位以專業(yè)用戶的身份加入數(shù)字集群共用網(wǎng)。

在這個(gè)過程中，數(shù)字集群共用網(wǎng)整體服務(wù)水平和服務(wù)范圍會(huì)逐步得到提高和擴(kuò)大，在與公眾網(wǎng)的進(jìn)一步互連互通中，也必將發(fā)揮出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而起到良好的補(bǔ)充和延伸作用。