“國務(wù)院批準(zhǔn)‘421’專項(xiàng)(為大型成套設(shè)備出口融資提供保險專項(xiàng)資金)以來,已經(jīng)有71家企業(yè)得到支持,共391個項(xiàng)目涉及85個國家,出口總金額達(dá)到1028億美元。”日前,商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張驥在介紹機(jī)電產(chǎn)品出口形勢時明確表示。
這一低調(diào)啟動不到4個月的項(xiàng)目,已經(jīng)成為中國今年最重要的出口支持政策之一,而商務(wù)部也是首次正面公布有關(guān)進(jìn)展。
值得關(guān)注的是,在上述1082億美元合同中,通信設(shè)備所占比重達(dá)到25.5%,僅次于電力設(shè)備的29.8%,排行第二。
421由來
早在今年一季度我國進(jìn)出口持續(xù)嚴(yán)重下滑的數(shù)據(jù)發(fā)布之后,商務(wù)部便授意機(jī)電商會組織企業(yè)上報大型成套設(shè)備出口現(xiàn)狀,以及存在的問題。
針對機(jī)電出口企業(yè)面臨的問題,4月份由商務(wù)部牽頭,央行、銀監(jiān)會、財(cái)政部、中國出口信用保險公司、進(jìn)出口銀行等部委和機(jī)構(gòu)參加了國務(wù)院組織召開的“421”專項(xiàng)工作會議。初步確定了對此前匯總的421億美元合同金額的有關(guān)企業(yè),加快審批提供保費(fèi)優(yōu)惠等支持政策。
隨后5月27日,國務(wù)院常務(wù)會議提出外貿(mào)出口“保份額”的6項(xiàng)穩(wěn)定外需政策中,明確將“落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險專項(xiàng)資金安排”列入第一項(xiàng)。此后,得到支持的出口金額明顯迅速增加。
“我個人的理解是,這就是帶資(信用專項(xiàng)貸款)創(chuàng)造外需,從而拉動內(nèi)需。”張驥說,中國大型成套設(shè)備出口的主要目的地是第三世界國家,價格較低的中國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜泻軓?qiáng)的競爭優(yōu)勢。融資支持不但能夠幫助中國產(chǎn)品占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?,而且深受?dāng)?shù)卣畾g迎,不易引起貿(mào)易摩擦。
通信設(shè)備受益最大
記者從商務(wù)部獲悉,在已經(jīng)得到“421”專項(xiàng)支持的出口項(xiàng)目中,通信設(shè)備和電力設(shè)備合計(jì)占據(jù)半壁江山,更以華為和中機(jī)集團(tuán)等大型設(shè)備出口企業(yè)所占比重最大。
資料顯示,2008年電信成套設(shè)備出口的合同金額為300億美元,成為我國成套設(shè)備出口最主要的行業(yè)。
“‘421’專項(xiàng)政策支持就是以通信設(shè)備和電力行業(yè)為主的。與去年的出口總金額比照來看,目前納入專項(xiàng)的金額,已經(jīng)非常大了。”一位業(yè)內(nèi)人士評價說。
以華為為例,其出口合同獲批納入“421”專項(xiàng)后,商務(wù)部將幫企業(yè)打包,每50億美元合同一起審批,審批效率大大增加。
另外,針對“421”專項(xiàng),中國出口信用保險公司還取消了國別限額。國別限額就是對不同國家的授信額度不同,就像銀行對不同企業(yè)的授信金額不同一樣。中國進(jìn)出口銀行則為專項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)開辟了“綠色通道”,審批流程大大縮短。
專項(xiàng)或?qū)⒊B(tài)化
“機(jī)電產(chǎn)品出口年平均增速30%的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。”張驥向記者表示,“無論是外需還是國際轉(zhuǎn)移,都不能支持中國繼續(xù)這種增長。”
從目前情況看,“421”專項(xiàng)這一原本為解決金融危機(jī)給企業(yè)帶來壓力而出臺的優(yōu)惠政策,極有可能變?yōu)槲覈鴻C(jī)電產(chǎn)品出口的一項(xiàng)長期政策。自推出以來,“421”專項(xiàng)的效果非常明顯,除了前述已經(jīng)簽訂的1028億美元的合同以外,仍有1000億美元的合同在談。
商務(wù)部研究院副研究員張威在接受記者采訪時表示:國際上的企業(yè)仍然有購買設(shè)備的需求,但手頭資金不足,中國機(jī)電出口企業(yè)可以延長國外采購商的還款期限。而由此造成的國內(nèi)出口企業(yè)流動資金不足,就可以通過“421”專項(xiàng)拿到銀行的貸款應(yīng)急。這應(yīng)該算是賣方信貸的變形。
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