在尼日利亞很長時間里，電信運營商的經(jīng)營主要集中在幾個大城市，相對而言，其它農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營并不理想。農(nóng)村通信已成為老生常談，但并未取得突破性發(fā)展。目前，在尼日利亞，電話是由GSM運營商提供的，在大多數(shù)情況下，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡信號不好，因為運營商主要是為了盈利。根據(jù)尼日利亞通信委員會（Nigeria Communications Commission ，簡稱NCC）的法令，凡是獲得統(tǒng)一通信許可（Unified Telecommuni-cations License ，簡稱UTL）的運營商，在未來5年中，都必須至少在其經(jīng)營范圍外的3個州經(jīng)營業(yè)務。這一法令對農(nóng)村通信發(fā)展產(chǎn)生的正面的影響，城市與農(nóng)村電信發(fā)展的不平衡問題可能得到改善，特別是鼓勵年輕人使用電信業(yè)務。

UTL通過引入移動電話，可使運營商受益，但這種獲利集中在城市人口密度大的地區(qū)。為了解決這一問題，NCC威脅如果運營商不考慮農(nóng)村通信，將取消其許可證。UTL的受益者如能拓展農(nóng)村業(yè)務，將有助于電信和國家經(jīng)濟發(fā)展。