“客戶的投訴快把客服電話打爆了?！敝袊?guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司蕭山分公司(下稱“蕭山網(wǎng)通”)相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，不斷地?fù)u頭嘆氣，他面前的煙缸擠滿了煙蒂。

　　從2006年10月開始，蕭山網(wǎng)通電話用戶發(fā)現(xiàn)了怪現(xiàn)象，從蕭山網(wǎng)通打往杭州電信的電話經(jīng)常接通一兩秒后就斷線，或者通話中雜音不斷。由此引發(fā)的客戶不滿，已經(jīng)讓蕭山網(wǎng)通疲于應(yīng)付。蕭山網(wǎng)通就此問(wèn)題向浙江省通信管理局反映之后，此現(xiàn)象也是時(shí)好時(shí)壞。

　　蕭山困局

　　根據(jù)蕭山網(wǎng)通方面進(jìn)行的檢測(cè)，使用蕭山網(wǎng)通分配的固話(包括小靈通)號(hào)碼打出去的電話，只有打給杭州電信的用戶會(huì)出問(wèn)題，而打給杭州其他運(yùn)營(yíng)商則沒(méi)有問(wèn)題，同時(shí)打任何運(yùn)營(yíng)商在杭州之外的長(zhǎng)途電話也都沒(méi)有問(wèn)題。

　　當(dāng)蕭山網(wǎng)通臨時(shí)處理，將號(hào)碼不顯示為蕭山網(wǎng)通的號(hào)碼時(shí)，打出去的電話就恢復(fù)正常，只有蕭山網(wǎng)通的固話號(hào)碼撥出的電話有問(wèn)題。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)每天日常檢測(cè)，故障率在25%左右，有的時(shí)候甚至高達(dá)70%，這令蕭山網(wǎng)通十分震驚，因?yàn)榇饲肮淘挾嗄陰缀醵紱](méi)類似故障。

　　這樣的問(wèn)題也使蕭山網(wǎng)通的客戶投訴、拒付話費(fèi)和換機(jī)率在短期內(nèi)快速上升。上述負(fù)責(zé)人表示，由于網(wǎng)通和電信南北分拆的歷史原因，網(wǎng)通在包括杭州在內(nèi)的南方市場(chǎng)剛剛起步，在蕭山市場(chǎng)的占有率并不高，當(dāng)?shù)仉娦诺氖袌?chǎng)份額是網(wǎng)通的幾倍，流失的客戶大部分被電信“接收”。

　　杭州電信的解釋

　　網(wǎng)通不止一次向通信管理局反映此事，同時(shí)還一直向上反映到了浙江網(wǎng)通、浙江電信。在主管部門的組織下，當(dāng)?shù)仉娦排c網(wǎng)通在去年12月18日進(jìn)行了第二次聯(lián)合測(cè)試。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲得了此次測(cè)試結(jié)果的報(bào)告，杭州電信網(wǎng)絡(luò)管理部得出的結(jié)論是，2006年杭州電信的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)智能化改造，部署了NGN(下一代網(wǎng)絡(luò))設(shè)備，一些問(wèn)題的原因就是NGN自身處理機(jī)制缺陷造成，不是人為原因。

　　報(bào)告稱，新技術(shù)的引進(jìn)使電信也承受了超前技術(shù)的負(fù)面影響，2006年以來(lái)，電信公司不斷接到用戶電話不暢、雜音、斷話等投訴，電信公司一直督促?gòu)S商解決，為此多次打補(bǔ)丁，但直至目前，問(wèn)題還未全部解決。

　　“這個(gè)事情不是人為故意的?！焙贾蓦娦啪C合辦主任詹賢慶就此事對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，雙方還要進(jìn)行測(cè)試。

　　而網(wǎng)通并不認(rèn)同杭州電信的說(shuō)法，NGN故障并不是一個(gè)令人信服的理由。如果NGN設(shè)備出問(wèn)題，為什么只有蕭山網(wǎng)通的號(hào)碼會(huì)有“不幸”遭遇，而其他地區(qū)的卻通話正常？

　　業(yè)內(nèi)專家稱，事實(shí)上，NGN的引入，讓運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)有了更大的控制空間，可以人為地設(shè)置通話帶寬，如果留給網(wǎng)通的帶寬過(guò)低，就會(huì)造成通話問(wèn)題，而且外人并不能直接掌握證據(jù)。

　　在蕭山網(wǎng)通采取各種措施后，進(jìn)入2007年的電話服務(wù)恢復(fù)了正常。

　　暗戰(zhàn)之憂

　　廣東電信研究院一位專家對(duì)記者表示，從理論上說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的確可以在NGN網(wǎng)絡(luò)上做手腳，使互聯(lián)互通產(chǎn)生問(wèn)題。

　　為了應(yīng)對(duì)此事長(zhǎng)期得不到解決的情況發(fā)生，蕭山網(wǎng)通甚至策劃了多個(gè)極端方案。“如果可能的話，我們甚至計(jì)劃將蕭山本地非長(zhǎng)途固話全部免費(fèi)，從而發(fā)起新一輪的競(jìng)爭(zhēng)?！笔捝骄W(wǎng)通內(nèi)部人士氣憤地說(shuō)。

　　蕭山區(qū)隸屬浙江省杭州市，2005年蕭山實(shí)現(xiàn)GDP588.05億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，工業(yè)發(fā)達(dá)。因此，蕭山也是電信運(yùn)營(yíng)商的“重鎮(zhèn)”。蕭山網(wǎng)通自2003年大規(guī)模開展業(yè)務(wù)至今，每年的收入都實(shí)現(xiàn)了翻番。

　　網(wǎng)通相關(guān)人士透露，2003年左右，固話互聯(lián)互通問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)是各地運(yùn)營(yíng)商互剪光纜，而現(xiàn)在，新的互聯(lián)互通問(wèn)題則更加隱蔽。但并不像以前互剪光纜那樣激烈，所以并不引人注意。

　　根據(jù)諾盛電信咨詢的研究報(bào)告，中國(guó)各大運(yùn)營(yíng)商各自都在加緊部署NGN。NGN可以實(shí)現(xiàn)以IP技術(shù)為核心，同時(shí)可以支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)的融合網(wǎng)絡(luò)。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商目前是建設(shè)NGN網(wǎng)絡(luò)的主體。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通仍然分別主要在南方和北方進(jìn)行NGN建設(shè)。

　　有人士開始擔(dān)憂，隨著NGN部署規(guī)模的擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)商之間采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段“暗戰(zhàn)”是否會(huì)愈演愈烈？

　　“事實(shí)上，NGN并不是推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的主要因素?！币子^國(guó)際分析師認(rèn)為，由于網(wǎng)通和電信在南北市場(chǎng)有互相牽制的力量。并且《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等對(duì)與固話的互聯(lián)互通問(wèn)題懲罰相當(dāng)嚴(yán)厲，因此局部利益“沖突”規(guī)模應(yīng)該不會(huì)擴(kuò)大。

　　記者觀察

　　歷史上的“互聯(lián)互通”惡性事件

　　2004年2月20日，在京舉行的“2004年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”披露，網(wǎng)間互聯(lián)互通不暢成為妨礙電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的重大問(wèn)題之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，平均每年僅上報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部的互聯(lián)互通事件上百起，造成直接損失超過(guò)1億元，間接損失幾億元。

　　2003年12月，因鐵通臨時(shí)工剪電信電纜，甘肅張掖發(fā)生惡性互聯(lián)互通事件，造成附近400余戶固定電話及數(shù)據(jù)通信用戶通信全阻。

　　2003年7月，寧夏電信敷設(shè)在民運(yùn)村A區(qū)3號(hào)樓西側(cè)電纜人井內(nèi)的一條800對(duì)電信出局主干電纜(第七屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)專用電纜)遭人惡意割斷2處，導(dǎo)致該電纜已開通的495條通信線路，包括民運(yùn)會(huì)組委會(huì)20余部電話全部中斷。

　　2003年7月，河南省臨潁縣400多個(gè)使用過(guò)193電話業(yè)務(wù)的用戶家里就開始陸續(xù)出現(xiàn)電話無(wú)音現(xiàn)象，打不出也接不進(jìn)。經(jīng)用戶和臨潁縣聯(lián)通公司調(diào)查，原來(lái)是臨潁縣通信公司故意將電話線掐斷。