市場競爭加劇，全球信息產(chǎn)業(yè)整合重組的步伐加快，并購重組熱潮頻現(xiàn)，阿爾卡特與朗訊、愛立信與馬可尼的“聯(lián)姻”，以及近期的諾基亞和西門子聯(lián)合成立諾基亞西門子網(wǎng)絡(luò)公司，短短的半年時(shí)間，電信業(yè)的“巨人”們紛紛走
上整合之路尋求更大發(fā)展。由此可見，行業(yè)合并是一種趨勢。

　　那么，行業(yè)合并能夠給電信業(yè)帶來哪些好處?設(shè)備商之間合并后產(chǎn)生強(qiáng)大綜合解決能力，可能催促運(yùn)營層面的全業(yè)務(wù)經(jīng)營盡快形成。

　　針對(duì)這類問題，本報(bào)記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所副總工程師周光斌、北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院吳洪教授，請(qǐng)他們各抒己見談?wù)剬?duì)這一問題的看法。

　　記者：從國內(nèi)外電信業(yè)近期頻頻傳出并購與整合的消息來看，您認(rèn)為整合能夠給電信業(yè)帶來哪些好處?

　　周光斌：拿諾基亞西門子這件事作為例子，整合帶來兩個(gè)好處：首先，提高公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，降低成本，共用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品性能以及可以應(yīng)對(duì)更大公司的競爭；其次，對(duì)運(yùn)營商而言是利好消息，合并后的公司可能更新產(chǎn)品速度更快，服務(wù)更好，提供更強(qiáng)的解決方案，使運(yùn)營商業(yè)務(wù)能夠更加符合市場需求以及引導(dǎo)全球電信業(yè)發(fā)展。

　　吳洪：所有企業(yè)進(jìn)行并購的初衷都是美好的，但最終的結(jié)果往往差強(qiáng)人意，其中并購后的整合是關(guān)鍵。并購能夠給電信業(yè)帶來降低成本支出，最終降低消費(fèi)者的使用支出；提供綜合性設(shè)備，盡快實(shí)現(xiàn)綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)型；推動(dòng)合理競爭局面的形成等等好處。如諾基亞與西門子聲明，到2010年，合并后新公司每年將節(jié)省15億歐元的開支，但這些能否真正實(shí)現(xiàn)，都要看整合的成功與否。

　　此外，我認(rèn)為設(shè)備商之間合并后所產(chǎn)生的強(qiáng)大綜合解決能力將在一定層面上促進(jìn)運(yùn)營層面的全業(yè)務(wù)經(jīng)營盡快形成。

　　記者：您是否認(rèn)為如果政府能夠借助3G契機(jī)優(yōu)先對(duì)國內(nèi)運(yùn)營商進(jìn)行相應(yīng)整合，并且積極推動(dòng)國內(nèi)的三網(wǎng)融合，那么中國企業(yè)將在未來的國際并購大潮中占據(jù)更有利位置?

　　吳洪：我同意這一觀點(diǎn)，政府在并購整合中能夠發(fā)揮重要作用。雖然各大公司都是上市公司了，但是其市場行為仍舊需要政府這只“無形的手”進(jìn)行調(diào)控，而那些認(rèn)為合并成大企業(yè)后會(huì)破壞競爭回到壟斷的觀點(diǎn)都是只從一個(gè)角度看問題。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)合并集中會(huì)不會(huì)破壞競爭，這主要應(yīng)該著眼于在世界經(jīng)濟(jì)大市場中的競爭來看問題。例如正是在美國政府的大力支持和撮合下，才有世界最大的航空企業(yè)——美國波音公司并購了麥道公司。美國法律規(guī)定，兩家合并企業(yè)市場占有率的平方之和(HHI指數(shù))如果超過1800反壟斷處就有權(quán)立案調(diào)查。但就波音一家的市場平方和就已達(dá)3600?？梢?，企業(yè)合并集中是為了迎接全球化過程中的世界競爭。

　　因此，我國應(yīng)該抓住3G時(shí)機(jī)，通過并購整合形成在世界范圍內(nèi)有競爭能力的電信企業(yè)，這其中離不開政府的運(yùn)作。

　　記者：換一個(gè)角度，當(dāng)前電信業(yè)被認(rèn)為是一種失衡的狀態(tài)，您怎么看待?

　　周光斌：我認(rèn)為失衡是技術(shù)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，同時(shí)也是全球范圍內(nèi)存在的一個(gè)問題。從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，固網(wǎng)的整體業(yè)務(wù)收入水平呈下降趨勢，固定電話的用戶數(shù)增長緩慢。此外，固網(wǎng)發(fā)展面臨困境，這對(duì)整個(gè)電信業(yè)乃至全民的通信福利都是不利的，固網(wǎng)運(yùn)營商之一的中國電信是普遍服務(wù)的主要承擔(dān)者，因此如何解決固網(wǎng)發(fā)展的困難亟待重視。

　　但我認(rèn)為改變這種現(xiàn)狀可以采用市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法，但要注意以下幾個(gè)問題：

　　首先，電信市場重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜。例如：重組需要花費(fèi)相當(dāng)成本，如何實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等等，這是一個(gè)需要謹(jǐn)慎考慮的問題；

　　其次，運(yùn)營商希望得到3G牌照并成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營商；

　　第三，同時(shí)希望緩解不同企業(yè)文化認(rèn)同的困難，近百萬電信職工希望不因重組而影響工作崗位和個(gè)人待遇等等，總之，這是一個(gè)需要慎重研究才能做的事情，而且市場結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須考慮3G因素，考慮3G如何調(diào)整才能和國內(nèi)電信市場發(fā)展相吻合。

　　記者：您認(rèn)為我國電信業(yè)改革的下一步重點(diǎn)是什么?

　　周光斌：實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整只是時(shí)間調(diào)整問題，固網(wǎng)融合移動(dòng)、移動(dòng)融合固網(wǎng)這是未來的趨勢。此外，今后還會(huì)將市場準(zhǔn)入的門檻標(biāo)準(zhǔn)降低，廣電業(yè)可以進(jìn)入電信，電信業(yè)同樣可以進(jìn)入廣電，這些都是“十一五”規(guī)劃的關(guān)于三網(wǎng)融合的一個(gè)問題。

　　總之，“十一五”期間市場結(jié)構(gòu)會(huì)調(diào)整，全業(yè)務(wù)經(jīng)營也會(huì)實(shí)現(xiàn)，這些調(diào)整都是為實(shí)現(xiàn)理性競爭和發(fā)揮市場效益的一種體現(xiàn)。

　　目前，國內(nèi)電信行業(yè)只有聯(lián)通公司做全業(yè)務(wù)競爭，其他運(yùn)營商是采取分業(yè)經(jīng)營各自在所專長的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營，這種方式很容易形成壟斷。

　　但是總的說來市場調(diào)整還需要時(shí)間，需要考慮：如何調(diào)整才能讓國有資產(chǎn)保值增值、如何讓電信業(yè)發(fā)展更好、如何形成更有效市場競爭環(huán)境等關(guān)鍵問題。

　　記者：請(qǐng)您為我們描繪一下“十一五”期間我國電信行業(yè)的競爭性市場的情況?

　　周光斌：我認(rèn)為“十一五”電信行業(yè)的競爭性市場可以用幾個(gè)關(guān)鍵詞概括：理性競爭、三網(wǎng)融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適度開放、走出去。其中理性競爭關(guān)系到電信行業(yè)的健康發(fā)展問題，如果哪一塊業(yè)務(wù)發(fā)展很好卻犧牲了另一塊業(yè)務(wù)發(fā)展，這是得不償失的。

　　只有“競合”才能共促電信發(fā)展，運(yùn)營商之間需要互相依靠，互相依存才能和諧發(fā)展。此外，只有理性競爭才能更好促進(jìn)電信業(yè)創(chuàng)新。

　　對(duì)于走出去還要有所注意，我認(rèn)為首先要了解我國電信業(yè)目前還處在試水階段，企業(yè)走出去需要政府做調(diào)整；其次，起點(diǎn)要適應(yīng)不同地域要求，不同地方要有不同的經(jīng)營模式；第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要抓好，不能讓國外無形資產(chǎn)占據(jù)我國電信行業(yè)大部分資源。

　　至于大家都關(guān)注的3G問題，我認(rèn)為3G時(shí)代的到來將給我國電信業(yè)的市場調(diào)整帶來的契機(jī)，作為新技術(shù)3G推動(dòng)了市場競爭，也提供了和市場結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步調(diào)整的契機(jī)，此外由于3G業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)更豐富、將為企業(yè)信息化發(fā)展、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展提供良好物質(zhì)條件。
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