信產(chǎn)部官員表示，電信監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)，不同于常規(guī)行政管理

　　昨天，信產(chǎn)部電信研究院一位權(quán)威專家透露，業(yè)界一直期待的信監(jiān)會或通信管理委員會在未來2至3年內(nèi)不會設(shè)置。這位專家稱，雖然對這一具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)的構(gòu)想尚處于研究階段，但國家仍然期望能在未來設(shè)立一個融合性的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　在上周五結(jié)束的“2005年中國通信業(yè)發(fā)展高層論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長衣雪青表示，作為轉(zhuǎn)型期間大家關(guān)注的問題之一，關(guān)于信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)綜合性管理部門與專業(yè)性監(jiān)管部門之間的工作協(xié)調(diào)配合一直作為一個問題存在。他說，當(dāng)前政府面臨著綜合性的反壟斷管制機(jī)構(gòu)與電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間職能如何調(diào)整劃分的問題。衣雪青還表示，由于電信監(jiān)管涉及的行業(yè)專業(yè)性很強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展非?？?，要適應(yīng)這樣的監(jiān)管要求，必然會和普通的、常規(guī)性的行政管理有所不同，可能最主要的表現(xiàn)就是監(jiān)管經(jīng)費(fèi)一定要保持獨(dú)立，保持充足。

　　對信產(chǎn)部官員的這幾點(diǎn)看法，信產(chǎn)部電信研究院通信政策研究所陳金橋博士認(rèn)為，信產(chǎn)部未來的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定會是專業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需在互聯(lián)互通、技術(shù)監(jiān)控等方面發(fā)揮重要職能作用。他說，出于保持國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的總體考慮，政府傾向于在未來2-3年內(nèi)保持現(xiàn)有的監(jiān)管格局不變。

　　目前，我國的《電信法》尚未出臺，信產(chǎn)部缺乏符合國際慣例的明確法律地位和必要的權(quán)威性，對電信實(shí)施監(jiān)管的過程中缺乏一套系統(tǒng)的管制法規(guī)決策與實(shí)施程序，社會公眾監(jiān)督機(jī)制比較薄弱。因此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，中國電信行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立獨(dú)立的、類似美國聯(lián)邦通信委員會FCC的機(jī)構(gòu)。