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[導讀]  隨著《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的施行,我國規(guī)范電信市場秩序、加強電信監(jiān)管、解決互聯互通有了法律保障。然而,要真正解決互聯互通問題,還在于構建公平、


  隨著《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的施行,我國規(guī)范電信市場秩序、加強電信監(jiān)管、解決互聯互通有了法律保障。然而,要真正解決互聯互通問題,還在于構建公平、合理、有效的市場競爭環(huán)境。

  誠然,互聯互通是一個世界性的難題,只要電信市場中有多家運營商,就會存在互聯互通問題。在這個難題面前,許多的專家學者、政府部門、運營企業(yè)等都絞盡腦汁,出謀劃策,但都未能給出一個滿意的答案。雖然,西方各國處理互聯互通都有各自的經驗,但由于各國的國情不同,所供我國電信業(yè)可借鑒的并不多。要解決我國互聯互通這塊“硬骨頭”,更要在結合我國電信業(yè)的實際情況基礎上,在各方的支持下,共同解決互聯互通問題。

  當然,司法解釋給解決互聯互通問題提供了法律保障?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的生效,對于懲治破壞電信設施犯罪,維護電信行業(yè)管理秩序提供了有力的司法保障。

  但要真正解決互聯互通問題,還在于構建公平、合理、有效的市場競爭環(huán)境?;ヂ摶ネㄊ请娦艠I(yè)務市場展開公平競爭的基礎。在市場競爭條件下,實現網間互聯互通,保證網間通信質量,是運營企業(yè)參與市場公平競爭的基本前提和條件。

  反過來,互聯互通的好壞也在一定程度上決定于市場競爭是否公平、合理,因為沒有公平的前提,市場競爭必定走向低效率甚至無效和混亂,互連互通問題也就隨之而來。

  所以如何做到公平、公正,確立一個最佳的利益平衡點,使互聯互通雙方既存在競爭關系,同時又建立起合作伙伴關系,實現電信網絡的價值最大化,就成了電信管理部門解決互聯互通問題的關鍵所在。

  政府部門只有依靠嚴格、規(guī)范、科學的監(jiān)管體系,才能使電信市場競爭步入正確的軌道,徹底掃除互聯互通障礙?;ヂ摶ネǖ闹鲃訖嘣谄髽I(yè)手里,但碼號資源、頻率資源、準入審批等權力均掌握在政府手中。這些資源可以成為政府監(jiān)管互聯互通的支點,而給運營商同等的接入權利,讓它們依據市場規(guī)律自己選擇網絡和業(yè)務,將是政府部門的本職工作之一。

  目前,可以預見的是,全業(yè)務經營將給我國市場競爭環(huán)境帶來明顯的好轉。屆時,運營商不再是圍繞著存量市場中你死我活的競爭,而是通過開發(fā)增量市場,利用異質競爭,通過差異化手段,為用戶提供更多更優(yōu)質的服務,來吸引客戶,提升自身的核心競爭力。當企業(yè)把更多的精力投在差異化競爭上的時候,我國電信市場的競爭就會更加令人滿意了。

  同時,各運營企業(yè)之間還要建立暢通的交流和溝通機制,對于互聯互通中出現的問題要相互協(xié)調、及時化解。電信運營企業(yè)的每個員工都要明確,認真做好維護和服務工作、確保整個網絡正常運行的義務和責任,任何人、任何單位都不能以任何理由干擾和破壞通信網的正常運行。

  當然,互聯互通要兼顧運營商之間的利益,但是更要考慮用戶的利益?;ヂ摶ネㄒ蝗詹唤鉀Q,用戶就得多受一日之累,當運營商都只想著自己的利益,斤斤計較,這恰恰損害的是用戶的利益。所以說,互聯互通問題要解決,而且要盡快解決。

  今年以來,互聯互通問題明顯減少,代之的則是運營商之間的合作頻頻傳出,先是,中國電信新任總經理王曉初表示,可以與運營商共享網絡資源,緊接著是中國電信中國移動聯合簽署協(xié)議,實現網絡資源的合理互補,這顯然又是一大進步,令人可喜。當然運營商之間的合作與越來越合理的監(jiān)管環(huán)境,以及運營商自身的認識有很大的關系。

  解決互聯互通是一項長期艱巨復雜的任務,不是靠政府一兩條法律解釋所能解決的。然而,在整合時代,隨著合作共贏的觀念將日益深入人心,加之政府構建公平合理的市場競爭環(huán)境,過去砍電纜、人為阻礙互聯互通等問題越來越少,以至不再發(fā)生,這才是通信產業(yè)之福、消費者之福。
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