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[導(dǎo)讀]   “國(guó)務(wù)院法制辦正在加緊修訂《電信法》,順利的話,今年6月底遞交全國(guó)人大常委會(huì)審議。”在昨天舉行的“2005年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上,一位權(quán)威人士向本報(bào)透露。   昨天,《電信法》的出臺(tái)進(jìn)



  “國(guó)務(wù)院法制辦正在加緊修訂《電信法》,順利的話,今年6月底遞交全國(guó)人大常委會(huì)審議?!痹谧蛱炫e行的“2005年中國(guó)電信業(yè)發(fā)展與政策通報(bào)會(huì)”上,一位權(quán)威人士向本報(bào)透露。

  昨天,《電信法》的出臺(tái)進(jìn)程備受矚目。信產(chǎn)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)衣雪青當(dāng)眾宣布:“《電信法》已列入國(guó)務(wù)院2005年年度一類立法計(jì)劃,立法力度將繼續(xù)加大?!?br />
  據(jù)悉,在2005年第一個(gè)工作日,國(guó)務(wù)院法制辦商討的第一件事情就是關(guān)于電信法。一位與會(huì)者昨向記者透露,今年3月中旬,信產(chǎn)部前部長(zhǎng)吳基傳將給國(guó)務(wù)院法制辦就《電信法》立法舉行專題講座。這預(yù)示著,業(yè)內(nèi)期盼已久的《電信法》有望年內(nèi)出臺(tái)。

  去年7月,由信產(chǎn)部代為起草的《電信法(送審稿)》呈交國(guó)務(wù)院法制辦,目前送審稿第一輪修改工作已完成。 

  不過,呼聲日高的“國(guó)家電信監(jiān)管委員會(huì)”將不會(huì)被寫入《電信法》。一位熟悉內(nèi)情的專家表示,信監(jiān)會(huì)涉及行政部門區(qū)劃,囿于種種因素,在修訂電信法時(shí)沒有明確提及。

  記者獲悉,送審稿中專設(shè)章節(jié)討論設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),中國(guó)律師協(xié)會(huì)更直截了當(dāng)?shù)亟ㄗh法制辦將設(shè)立信監(jiān)會(huì)寫進(jìn)該法。

  信監(jiān)會(huì)獨(dú)立監(jiān)管固定電信商、有線與無線電視商、移動(dòng)通信商的技術(shù)運(yùn)作,能化解國(guó)內(nèi)電信、廣電分割而治的矛盾。在歐美一些通信市場(chǎng)成熟、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則健全的國(guó)家,主流的做法正是這種思路。

  1998年,國(guó)內(nèi)電信業(yè)曾有過大討論,認(rèn)為中國(guó)需要一個(gè)像美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)一樣的機(jī)構(gòu)來把信產(chǎn)部與廣電局合二為一。后來因中國(guó)電信拆分,此事無疾而終。

  現(xiàn)今,我國(guó)電信改革必然走向“政監(jiān)分離”,尤其中國(guó)發(fā)出3G牌照后,電信格局面臨新一輪洗牌,需要信監(jiān)會(huì)盡早“出生”。而加入WTO時(shí)承諾的開放大限臨近,在完全對(duì)外資開放前,中國(guó)的信監(jiān)會(huì)需經(jīng)錘煉。

  專家們?cè)隙ā峨娦欧ā窌?huì)給信監(jiān)會(huì)一個(gè)說法,但就目前立法情況來看,內(nèi)容相當(dāng)保守,三網(wǎng)合一等敏感內(nèi)容都沒有提及?!靶疟O(jiān)會(huì)可能要到《電信法》出臺(tái)后另行解決了。”這位專家不無失望地說。
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