張翔



發(fā)改委牽頭半導(dǎo)體基金“18號(hào)文”退稅替代政策浮出



曾經(jīng)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)有著深遠(yuǎn)影響的“18號(hào)文”退稅政策10月1日即將正式
謝幕了。一個(gè)更為有利的新扶持政策正在醞釀。



新扶持政策明年頒布



記者通過權(quán)威渠道獲悉，由發(fā)改委牽頭起草的新的鼓勵(lì)芯片產(chǎn)業(yè)的政策正在計(jì)
劃中。



一位知情人士告訴記者：“最主要的扶持政策將是國(guó)家通過財(cái)政拔款設(shè)立專項(xiàng)
基金，并按年發(fā)放，用于扶持半導(dǎo)體行業(yè)。而對(duì)于在國(guó)內(nèi)建立任何半導(dǎo)體企業(yè)，包括合資企
業(yè)，均可以申請(qǐng)獲得相關(guān)數(shù)額的資金。”



但對(duì)于資金發(fā)放方式，目前有兩種方案則正在討論中：第一種方案是國(guó)家財(cái)政
部直接向申請(qǐng)的企業(yè)發(fā)放；另一種方案則是先通過財(cái)政部向信產(chǎn)部拔款，然后再由信產(chǎn)部審
核發(fā)放。



為了避免違反WTO原則，這次政策的制定將回避增值稅等方面，并全面執(zhí)行中
美在7月14日達(dá)成的諒解備忘錄的精神，因?yàn)樾路龀终呖赡茉诿髂?月1日左右頒布。



爭(zhēng)奪芯片利潤(rùn)



根據(jù)“18號(hào)文件”相關(guān)條款規(guī)定，中國(guó)對(duì)進(jìn)口芯片征收17%的關(guān)稅，而國(guó)內(nèi)芯
片制造商則繳納該稅種后，稅務(wù)達(dá)到6%實(shí)行即征即退，而后這一數(shù)字被降至3%。這一直為美
方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國(guó)抗議。



專業(yè)人士告訴記者：18號(hào)文件提到的退稅條件是以稅務(wù)來進(jìn)行考察的。而從一
般的企業(yè)利潤(rùn)來看，稅務(wù)很難達(dá)到18號(hào)文件中規(guī)定的享受退稅的3%，并沒有構(gòu)成對(duì)任何進(jìn)口
產(chǎn)品的歧視。



一位半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)專家指出在未來10—20年里，中國(guó)芯片市場(chǎng)的增長(zhǎng)率將高于全
球市場(chǎng)的兩倍。“中國(guó)制造”這一龐大的市場(chǎng)是美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)對(duì)芯片利潤(rùn)爭(zhēng)奪的核心所
在。美方對(duì)“18號(hào)文件”的退稅政策的反對(duì)更多地是醉翁之意。



退稅政策亟待修改



作為國(guó)內(nèi)芯片的保護(hù)傘，“18號(hào)文件”并沒有給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來什么實(shí)惠。實(shí)際
上在稅務(wù)達(dá)6%退稅這一層面，目前國(guó)內(nèi)沒有一家企業(yè)申請(qǐng)此項(xiàng)政策優(yōu)惠。而即便是在3%這一
層面，享受到退稅的企業(yè)也并不多。



同時(shí)某國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)人士認(rèn)為：由于我國(guó)的稅收制度一直以出口為導(dǎo)向，也就
是說，只有當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品出口額超過其銷售總額的50%時(shí)，才能享受出口退稅政策。



一位信息產(chǎn)業(yè)部人士告訴記者：對(duì)于“18號(hào)文件”退稅政策的種種問題，相關(guān)
部門早已有所察覺，并在研究相關(guān)解決辦法。而取消退稅政策，出臺(tái)新的扶持政策是早已有
之的想法，中美諒解備忘錄的簽署只是碰巧提供了一個(gè)契機(jī)。






摘自《新京報(bào)》