歐陽長征


3月20日，被稱為“南京會議”、也是鐵通公司由鐵道部移交國資委后召開的第一次經營工作
會議，在遠離京城的南京秘密召開。這次會議對于鐵通來說尤為重要，因為如果不能在2004年取
得長足的發(fā)展，市場留給鐵通的生存空間將越來越小，要求將鐵通并入其它運營商的呼聲可能再度
響起。



會議指出，鐵通去年實現(xiàn)電信業(yè)務主營收入71.4億元，比去年同期增長了41%，占
2003年全國電信業(yè)總收入的1.55%。固定電話用戶累計凈增346.6萬戶，占全行業(yè)全年凈增固定電
話用戶數(shù)的7.07%；2003年年末在網固定電話用戶數(shù)達到689.43萬戶?比2002年同期翻了一番，
占全國固定電話用戶總數(shù)的比例達到了2.62%，同期上升了1.02個百分點。公司全年XDSL寬帶用戶
累計凈增26.18萬戶，在網用戶數(shù)達到29.43萬戶，比2002年末增長了8.52倍。



這其中，社會電信市場收入38.8億元，是鐵路電信清算收入的1.19倍，本網普通固
定電話業(yè)務收入占總收入的比重比2002年下降了近4個百分點，公用電話及智能網專用終端業(yè)務收
入占總收入的同比上升了近15個百分點，長途業(yè)務收入和互聯(lián)網業(yè)務收入同比也有了較大幅度的增
長。會議認為，正是這一顯著性的變化，為鐵通下一步的發(fā)展奠定了基礎。



鐵通副總……林源在會議報告中預估，受宏觀經濟增長拉動，2004年電信市場必將
繼續(xù)保持較高的增長速度，市場發(fā)展空間進一步加大。預計全國電信業(yè)務收入將達到5190億元，
比2003年增長12%左右?其中固定電話業(yè)務收入2290億元，新增固定電話用戶4000萬戶。話音業(yè)務
仍將是市場需求的主流，而互聯(lián)網寬帶接入業(yè)務將繼續(xù)保持較高的增長速度。



為此，鐵通方面稱將力爭在市場準入、基礎資源獲取方面獲得與其他運營商的平等
地位。會議確定鐵通2004年市場經營工作的總體思路是：“認真貫徹2004年集團公司工作會議精
神，本著‘協(xié)調發(fā)展，效益增長’的原則，力爭完成‘1171’經營目標?！奔磋F通計劃2004年主
營業(yè)務收入實現(xiàn)100億元；全年固定電話用戶達到1000萬戶；XDSL寬帶用戶達到70萬戶；利潤實現(xiàn)
1個億。



光纜多次被砍



從劃歸國資委到全面出擊公網市場，鐵通方面雖然力圖保持低調，但仍然引發(fā)擁有
接入網壟斷的主導運營商的強烈關注。



就在鐵通召開“南京會議”期間，連續(xù)傳來鐵通地方公司光纜被惡意破壞的消息。3
月23日17：30，重慶鐵通在當?shù)匕湍蠀^(qū)土橋的電纜遭到競爭對手的惡意破壞。當?shù)孛襟w的報道
稱，鐵通公司的兩名施工人員在制止競爭對手破壞光纜過程中還被對方重毆致傷。



同一天，海南鐵通向集團匯報，一些地區(qū)的城域網主干光纜和電纜多處被砍斷，受
影響用戶超過1300戶，直接經濟損失超過20萬元。海南鐵通稱，搶修過程中發(fā)現(xiàn)，電纜被截成四
段，使得搶修工作大大延緩。被破壞的光電纜并未被盜，而相隔幾米之遙的其他單位的電纜井卻安
然無恙。



此前，《通信世界》的記者報道，蘭州鐵通的光纜甚至在眾目睽睽之下，被競爭對
手的員工剪斷，事后對方竟揚長而去。



記者曾就這三起事件采訪了鐵通總部，得到的回答很明確：第一，這三起事件都確
有發(fā)生，給鐵通省分公司造成了不同程度的損失，其中，海南分公司的損失最大。公司將深切關注
案件的進展。第二，鐵通公司對在政府部門再三強調加強監(jiān)管的今天仍發(fā)生此類事件深表遺憾。今
年是鐵通公司移交國資委的第一年，鐵通公司愿意在行業(yè)管理部門的指導下，依法經營，合理競
爭，愿意與其他運營商一起共同創(chuàng)造一個公正、公平、有序、有效的市場環(huán)境。



有電信專家指出，在信息產業(yè)部嚴打互聯(lián)互通事件的壓力下，仍然有如此密集的惡
性事件發(fā)生，其背后的含義是：南北電信的相互進入，同一區(qū)域基本上都有三家固話運營商爭奪市
場，在增量市場放緩的情形下，對存量市場的爭奪，必定導致運營商之間的競爭激烈化。



主導運營商圍剿



此前，經過2002年拆分中國電信后，中國電信和網通從2003年開始在對方的領地搭
建自己的通信網絡。這一時期，中國電信和網通都將對方視為最大競爭對手，想方設法進行防范，
鐵通由此獲得了夾縫中的些許生存空間。



中國電信和網通盡管都在對方領地投入了大量資金進行網絡建設，但基于通信行業(yè)
自身的特點，要收回投資還需假以時日。例如，根據(jù)網通內部的消息，該公司在南方十省共投入
150億元，去年虧損了20多億，今年估計還要虧損40億。于是，投入頗巨而產出甚微的當?shù)刂鲗н\
營商把氣撒到了“夾縫中的生存者”的身上。



鐵通一位管理人士在接受采訪時也承認，主要競爭對手今年無論是在體制改革還是
在資本運作上，均有大的動作，業(yè)務戰(zhàn)略的重點在很多方面與鐵通重合，因此競爭勢必更加激烈。
他說，隨著市場的相互進入，在一些地區(qū)，特別是在一些電信市場的“黃金區(qū)域”，固話業(yè)務領域
將由去年的兩方爭奪，逐漸變?yōu)椤叭龂萘x”甚至“四國大戰(zhàn)”。



但即使在一些非“黃金區(qū)域”，當?shù)刂鲗н\營商的強勢反攻也給處于弱勢地位的南
網通、北電信以及鐵通公司開拓市場帶來了相當?shù)膲毫Α＠?，陜西電信從今?月開始實施的
“收入保衛(wèi)戰(zhàn)”，就對當?shù)鼐W通、鐵通去年發(fā)展勢頭較好的公話、話吧采取了針對性的措施。



記者在一個偶然的機會獲得了陜西電信某領導在2004年3月份的一份內部講話稿，他
在講話中明確指示下屬分公司：“要對網通、鐵通開展業(yè)務比較集中的區(qū)域集中資源進行局部價格
戰(zhàn)，使其‘后院起火’、遏制發(fā)展勢頭，將其逐步趕到發(fā)展無效益的地區(qū)，同時要做好用戶的工
作，在網通、鐵通退出后恢復資費；大力發(fā)展有人值守公話、話吧，加大策反力度，省公司明確要
對話吧市場占有率進行考核與通報；對于圍剿其它運營商低資費的話吧，跟進時要首先向通信管理[!--empirenews.page--]
局匯報，爭取主動的同時，巧妙地在局部打短期價格戰(zhàn)。在其他運營商退出后，盡快恢復資費?！?br />


計劃色彩太濃



是生存還是毀滅？一直是困擾鐵通的頭號難題，即使在劃歸國資委后，這一問題也
一直沒能得到清晰的解答。



鐵通公司黨委書記趙吉斌為鐵通定下的中長期目標是，充分利用發(fā)行債券、尋找合
作伙伴等方式拓寬融資渠道，盡快組織優(yōu)良資產重組改制，實現(xiàn)直接上市融資的目標，為企業(yè)贏得
資金支持，進而用3至5年的時間發(fā)展成為一個具有一定競爭實力的基礎電信運營商。



而這一目標的前提是，鐵通的各項制度改革必須在較短時間內順利完成。



鐵通一問世就帶著嚴重的計劃經濟色彩，作為鐵道部的下屬企業(yè)，一直受著“婆
婆”的多方“管束”，從一開始就沒有按照真正的現(xiàn)代企業(yè)制度去運作。現(xiàn)在的鐵通，雖然在劃歸
國資委前已實行公、專網分離及人員的下崗分流，但和電信、網通相比，體制仍顯僵化。



最突出的一點，就是鐵通的建設嚴格按照計劃經濟的方式進行，省分公司沒有獨立
的財權，實行收支兩條線。即全部業(yè)務收入上交，全部建設計劃支出必須上報總公司批準，由總公
司下?lián)苜Y金方可實施。有鐵通員工說，一來一去周期至少兩個月，在市場形勢瞬息萬變、多運營商
角逐的今天，這樣的運作體制顯然已經過時。但如果鐵通總部充分放權給分公司，由于各分公司的
自我約束能力差，可能將會造成不可收拾的局面。因此這樣的兩難選擇也讓鐵通總部大感頭疼。



另外，在業(yè)務發(fā)展的平衡、市場執(zhí)行能力、營銷體制和業(yè)務創(chuàng)新方面都是鐵通急需
改善的環(huán)節(jié)。例如，有公司管理人士抱怨，鐵通的市場響應速度相對較慢，新業(yè)務推出周期過長，
常常貽誤最佳市場商機。



這些，都需要鐵通新的管理層逐一加以解決。從積極意義上講，劃歸國資委對鐵通
人來說是一個非常好的契機。但他們也必須清楚，所謂機不可失，時不再來。









摘自 21世紀經濟