林琳（信息產業(yè)部電信研究院市場處)進一步深化信息產業(yè)
結構調整，應解決信息產業(yè)六大瓶頸：克服低水平重復建設問題；進一步優(yōu)化產品出口結構，改善
外資企業(yè)獨資化現(xiàn)象日益突出局面；盡量縮短手機“貼牌生產”這一過渡階段；利用WTO規(guī)則，在
規(guī)范的體制內解決貿易糾紛問題；培育消費新增點；加大行業(yè)的監(jiān)管力度，保證有效和有序的競爭
環(huán)境，同時，企業(yè)在發(fā)展進程中避免營銷近視癥。


信息產業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一到四月，中國電
子信息產業(yè)的經濟效益不斷趨好，全行業(yè)前四個月完成工業(yè)增加值931億元，同比增長36％；實現(xiàn)
利潤171億元，同比增長兩成。在電子信息產業(yè)格局調整、迅速發(fā)展的同時，該產業(yè)目前也面臨著
六大瓶頸亟待突破。如何解決這些問題？為此，本報記者采訪了信息產業(yè)部電信研究院市場處林
琳。


記者：目前，國內電子企業(yè)低水平重復建設問題較為嚴
重，關鍵性基礎技術與應用技術落后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，核心技術主要依賴進口；行業(yè)結構
失衡，軟件和信息服務業(yè)相比硬件制造業(yè)，比重依然偏低。這種結構性矛盾以及低水平重復建設問
題制約著電子信息產業(yè)的快速發(fā)展。您認為應如何解決？


林琳：應當用發(fā)展的眼光來看待這個問題。雖說我國信息
產業(yè)發(fā)展速度比較快，但信息產業(yè)的發(fā)展進程伴隨著國家的經濟領域各種改革，必然就會面臨一些
問題。反映在信息產業(yè)領域內就表現(xiàn)為結構性矛盾和低水平重復建設。結構性調整不是一日之功，
但是可從以下幾個方面進行改善。


提高和完善政府監(jiān)管機構職能。一般來說，通過完善政策
法規(guī)、管理制度，加大指導力度，制定規(guī)范統(tǒng)一的行業(yè)標準等一系列措施的出臺，將為發(fā)揮市場導
向作用提供有利的環(huán)境和有力扶持。


加強國際交流與合作。我國信息產業(yè)融入國際發(fā)展軌道比
較晚，但WTO環(huán)境帶來了更為廣闊的國際分工合作平臺，國際間技術、資金、信息交流合作的增多
對帶動國內的產業(yè)結構升級有一定的推動作用。


提高企業(yè)自身實力。隨著與國際資本、技術合作的增多，
企業(yè)只有提升技術實力和市場拓展能力，提高產品的附加價值，才能縮小與世界先進水平的差
距。


培育國內信息消費市場和成熟也會促使產業(yè)結構方向的調
整。消費市場的成長、成熟有利于改變目前的制造業(yè)強、軟件業(yè)和信息應用服務業(yè)弱的格局，當
然，培育市場需要整個行業(yè)的共同努力。


記者：根據(jù)入世承諾，我國對三資企業(yè)的限制政策逐步放
開，一些外資企業(yè)抓住時機，調整內部經營策略，快速進行戰(zhàn)略轉移，外商投資企業(yè)的獨資傾向日
益突出。面對如此強勢的外資勢力，我們應如何改善這種局面？


林琳：從整個行業(yè)的角度來看，改善當前局面需要進一步
優(yōu)化產品的出口結構：一方面發(fā)揮勞動力資源的優(yōu)勢，保持中低端產品的優(yōu)勢，有條件的企業(yè)向國
際生產加工中心的方向努力；另一方面提高產品的技術含量和附加價值，豐富出口產品的檔次，增
加對國際新興市場的關注。在提高出口效益方面，一些綜合實力較強的大企業(yè)比較有優(yōu)勢，可以發(fā)
揮模范帶頭作用，在技術改進、產品創(chuàng)新、開拓國際市場等方面貢獻力量。


記者：由于缺乏足夠的技術支持和開發(fā)能力，國內大概有
超過80％的手機生產商利用保護政策，進行“貼牌生產”。這一形式已成為手機產業(yè)發(fā)展的一大瓶
頸，我們應如何解決這一問題？


林琳：首先，國產手機廠商應該在企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的基
礎上實現(xiàn)“兩條腿走路”，一方面繼續(xù)借助牌照優(yōu)勢，做好市場經營工作，維持并擴大收益；在收
益擴大的基礎上提高企業(yè)自身的技術自主研發(fā)能力。


其次，國內廠商應繼續(xù)研究消費者的心理，擴大在外觀等
使用層面的產品優(yōu)勢；并進一步做大市場，以市場規(guī)模作為平衡競爭的手段之一。需要注意的是，
市場規(guī)模的擴大不是以國內品牌自相殘殺的價格戰(zhàn)為代價。


“貼牌生產”是手機產業(yè)發(fā)展初期的一個過渡階段，國內
企業(yè)需要盡量縮短這個過渡階段或盡快尋找其他的解決途徑，實現(xiàn)產業(yè)的健康發(fā)展。



記者：一些國際貿易壁壘、技術壁壘和綠色壁壘等貿
易保護日益增多，對中國電子信息產品出口造成了不利影響，應如何減少國際貿易糾紛？


林琳：一般來說，WTO具有一整套嚴密的爭端解決機制，通
過通報、協(xié)商、起訴、全體締約方聯(lián)合行動、監(jiān)督等方式，可以公平地解決相應的爭端，不受貿易
伙伴國國內法律的裁決。因此，政府、監(jiān)管機構和作為經營主體的企業(yè)，應當充分理解WTO的規(guī)章
制度，有效利用其解決爭端機制，從利用其中有關發(fā)展中國家的適用條款，爭取有利的國際地位，
提高國際競爭能力。



另外一個應對之道要求企業(yè)苦練內功。企業(yè)應及時跟
蹤國際最新技術和發(fā)展動態(tài)，努力突破核心技術，強化產品自主創(chuàng)新開發(fā)的能力，提高自身的競爭
力。



記者：伊拉克戰(zhàn)爭和“非典”疫情的負面影響開始顯
現(xiàn)，您認為信息產業(yè)應如何渡過這一關？



林琳：伊拉克戰(zhàn)爭主要影響的是全球經濟，在全球經
濟一體化的背景下，國內信息產業(yè)的發(fā)展必然會受到影響，全球經濟波動帶來的影響直接反映在外
貿進出口領域。



相比之下，前一段時間 “非典”疫情的影響則更為直
接，企業(yè)應做好充分的準備。我們要根據(jù)溫家寶總理提出的經濟與防非兩手抓的精神，大力培育IT
消費市場的新增點。從一定程度上來講，“非典”有利于拉動信息產業(yè)的發(fā)展，但由于有與人之間
的物理距離被拉大，所以對跨越時空界限的溝通和交流需求大增，這將拉動信息應用服務業(yè)的增
長，表現(xiàn)為兩方面，一是表現(xiàn)在信息溝通量的增長，一是表現(xiàn)為對更現(xiàn)代化的通訊方式的需求增
長，如網絡（空中課堂）、可視電話、彩信等這些都會進一步帶動制造業(yè)的發(fā)展。



記者：針對目前國內市場競爭的進一步加劇，信息產[!--empirenews.page--]
業(yè)應如何面對？



林琳：這就需要我們要保證有效和有序的競爭環(huán)境，
一方面監(jiān)管機構要加大行業(yè)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造一個良好的市場經營范圍。在市場經濟體制下，監(jiān)管
主要依靠合理的制度而不是權力，所以監(jiān)管機構完善法規(guī)、管理制度等一系列舉措將有利于維護企
業(yè)的良性競爭態(tài)勢。另一方面，企業(yè)在發(fā)展進程中要處理好長遠利益與短期效益的關系，避免營銷
近視癥，為了短期的市場利益而采取一些過激的競爭手段。塑造企業(yè)形象、品牌形象，提高產品的
附加價值，為客戶提供高質量的服務也有助于企業(yè)獲得長期的競爭優(yōu)勢。



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