藺玉紅

WTO的一個(gè)重要內(nèi)容就是電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的開放。開放電信市場(chǎng)將
對(duì)我國(guó)的電信事業(yè)起到哪些促進(jìn)作用？為更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的電信企業(yè)需要克服哪些困難？

北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所闞凱力博士認(rèn)為，入世
將極大促進(jìn)我國(guó)電信行業(yè)的體制改革?？v觀WTO有關(guān)電信市場(chǎng)開放的規(guī)定，其核心是保證電信領(lǐng)域
的公平有效競(jìng)爭(zhēng)，這與我國(guó)電信體制改革的思想是完全一致的。按照WTO的基本框架，政府調(diào)控市
場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。政府將不再是我國(guó)電信企業(yè)的“經(jīng)理”，而是監(jiān)督電信市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的“裁
判”。企業(yè)必須利用一切最新技術(shù)，通過(guò)為市場(chǎng)提供最新、最好、最便宜的服務(wù)贏得用戶。這將最
充分地調(diào)動(dòng)所有電信企業(yè)和職工的進(jìn)取精神和創(chuàng)造力，從而使我國(guó)的電信事業(yè)更加迅速、健康而持
續(xù)地發(fā)展。

入世后，國(guó)外電信企業(yè)將紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，大批國(guó)內(nèi)電信企業(yè)
是否將會(huì)倒掉？闞凱力認(rèn)為，入世后，我國(guó)將只允許外資在國(guó)內(nèi)電信企業(yè)中占有股份，而且基礎(chǔ)電
信業(yè)務(wù)必須由中方控股。從外資的角度看，如果他們真的要在我國(guó)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)
通等公司競(jìng)爭(zhēng)，就必須建立通達(dá)全國(guó)范圍的電信網(wǎng)，這必將花費(fèi)極大的資金和很長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)營(yíng)風(fēng)
險(xiǎn)也高得多，其投資效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在我國(guó)電信企業(yè)中參股。因此，無(wú)論從WTO的規(guī)定還是從外資
的利益來(lái)看，在我國(guó)加入WTO以后，即使在短期內(nèi)也完全不存在我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)面臨外資競(jìng)爭(zhēng)以致
被沖垮的局面。

北京郵電大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師呂廷杰也認(rèn)為入
世不會(huì)使大批國(guó)內(nèi)電信企業(yè)倒閉。他說(shuō)，即使在美國(guó)，在電信市場(chǎng)開放的末期，也不存在外國(guó)電信
企業(yè)絕對(duì)控股的現(xiàn)象，而是相對(duì)控股。

呂廷杰說(shuō)，入世后3到5年的過(guò)渡期內(nèi)，外國(guó)資本和公司將主要
以四種形式進(jìn)入到我國(guó)基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)：一是投資中國(guó)電信類股票；二是投資中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
投資資金，如對(duì)發(fā)展良好的ISP、ICP等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資；三是與本地企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，如采用合
資企業(yè)等方式直接提供電信服務(wù)，或進(jìn)行管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輸出，并獲得一定的收益；四是承攬外
包業(yè)務(wù)，比如海量數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)，大型電信軟件的開發(fā)等。呂廷杰認(rèn)為，隨著我國(guó)入世后帶
來(lái)的電信投資主體多元化，讓民營(yíng)的成份、外資的成份逐步進(jìn)入到電信業(yè)，將有助于我國(guó)電信業(yè)形
成有效競(jìng)爭(zhēng)。

入世后國(guó)內(nèi)電信企業(yè)在哪些方面還要苦練內(nèi)功呢？信息產(chǎn)業(yè)部電
信研究院教授級(jí)高級(jí)工程師楊培芳認(rèn)為國(guó)內(nèi)電信企業(yè)主要有幾方面的不足：一是經(jīng)營(yíng)觀念陳舊；二
是管理機(jī)制不活；三是融資能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足；四是服務(wù)質(zhì)量差，管理水平低，內(nèi)部非效率
性嚴(yán)重；五是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足，高素質(zhì)人才尤其缺乏。多年來(lái)，電信企業(yè)決策層基本上由技術(shù)人員組
成，尤其缺乏高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才。

三位專家一致認(rèn)為，入世后，為給國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平有序
的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡快出臺(tái)《電信法》和制定普遍服務(wù)政策非常迫切和必要。

摘自新華網(wǎng)