權(quán)威人士日前向本報記者證實，在電信行業(yè)仍具壟斷地位的中國電信集團(tuán)將
再次拆分，重組新型電信集團(tuán)的具體方案正在討論和上報之中。

國家計委電信營運體制改革專家座談會日前在京召開。與會專家討論了繼續(xù)改革我國電信運營體制
的思路，并提出了拆分中國電信的主流方案。

據(jù)消息靈通人士介
紹，主流拆分方案是“長市分離，數(shù)據(jù)剝離”，就是將中國電信拆分成獨立經(jīng)營長途電話和市內(nèi)電
話的公司，并將電信的數(shù)據(jù)局剝離出來，與其他的電信公司進(jìn)行重組。而經(jīng)營市話的公司則可根據(jù)
情況再劃分成不同地域的獨立公司。

必須徹底打破電信壟斷

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任王岐山近日指出，一切不宜
于國家壟斷的行業(yè)都要打破壟斷，一切不利于市場競爭和實現(xiàn)企業(yè)效率最大化的行業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)都
要進(jìn)行重組。通信等行業(yè)正是下一步改革的重點。有關(guān)部門也將抓緊清理不利于打破壟斷、實行競
爭的法規(guī)，加快立法進(jìn)程。

以1994年中國聯(lián)通公司成立為標(biāo)志，
近年來，我國電信行業(yè)不斷進(jìn)行改革重組，初步形成了競爭格局。但是，電信行業(yè)的壟斷并沒有徹
底打破。去年，中國電信被一分為四，但包括北京大學(xué)周其仁教授在內(nèi)的許多專家都表示，即使經(jīng)
過了1999年至2000年的改革，中國電信業(yè)仍有很大的空間引入競爭，而且必須在電信業(yè)的各個層
次都要打破壟斷。

長話與市話必須分離

class=p14h>經(jīng)過連續(xù)改革之后，目前我國電信領(lǐng)域的競爭格局仍然遠(yuǎn)非完善，離形成有效競
爭還有很大距離，其主要問題就是我國的有線市話仍然基本維持著獨家壟斷的局面。

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長闞凱力教授指出，目前，首先必須使中
國電信的市話業(yè)務(wù)和資產(chǎn)與所有其他電信業(yè)務(wù)和資產(chǎn)分離；否則，我國電信領(lǐng)域公平有序的有效競
爭就無法形成。因為市話是其他電信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，只要對市話具有壟斷地位，就可以對其他經(jīng)營者
進(jìn)行不公平競爭，甚至把對市話的壟斷延伸為對其他業(yè)務(wù)的壟斷。

　
　在目前仍缺乏打破市話壟斷的手段的情況下，市話的壟斷經(jīng)營者同時經(jīng)營其他業(yè)務(wù)，是我國許多
電信業(yè)務(wù)不能形成有效競爭的主要原因。市話壟斷導(dǎo)致我國因特網(wǎng)（ISP）業(yè)務(wù)缺乏有效競爭，而
IP電話業(yè)務(wù)的發(fā)展也十分緩慢。

在拆分中國電信的諸多方案中，
對其長話和市話業(yè)務(wù)進(jìn)行分割的意見比較一致。

單純地域拆分
不可取

香港媒體近日報道，信息產(chǎn)業(yè)部曾計劃將中國電信按
地域把全國電話及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分成南、北兩大地區(qū)集團(tuán)，各自獨立經(jīng)營。但是，這一方案并未獲得通
過。

按地域“一分為二”是正在討論的拆分方案的一種。但據(jù)記
者了解，這種方案并不為多數(shù)專家和相關(guān)決策部門看好。

電信網(wǎng)
是一個全國性的網(wǎng)絡(luò)，簡單地按地域拆分，并不適宜。如果不分割業(yè)務(wù)，而只是將中國電信集團(tuán)切
分成南、北兩個地區(qū)集團(tuán)，那么南方到北方的長途電話則近似于國際長途了。

class=p14h>在打破壟斷之外，拆分中國電信的重要原因是促使它盡快上市。中國電信原定于
今年7月在海外上市融資，現(xiàn)在已經(jīng)傳聞可能被無限期推遲。專家指出，有必要對中國電信的業(yè)務(wù)
和資產(chǎn)進(jìn)行分割重組，例如長話與市話分離，這樣能使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盡快上市融資。

class=p14h>闞凱力教授認(rèn)為，中國電信數(shù)據(jù)局所擁有的分組交換能力本來在國內(nèi)實力最強(qiáng)，
但它一直沒有充分發(fā)揮出來。如果將它剝離出來，并組合進(jìn)入中國網(wǎng)通，將極大地促進(jìn)電信分組交
換業(yè)務(wù)和IP電話的發(fā)展，而且，中國網(wǎng)通新增這幾百億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，很快就能在海外上市。此舉
既可促進(jìn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展，又能使國有的電信資產(chǎn)得到最大限度的增值。

class=p14h>拆分后市話費可能會降

長話和市話分離
之后，可以單獨成為一家全國性公司。而市話的地域性比較強(qiáng)，不宜全國統(tǒng)一，也不宜切分得過
小。專家建議，照顧地區(qū)特色，可以按東北、華北、華東等幾大區(qū)域劃分。

class=p14h>在目前的情況下，市話的成本是難以計算清楚的，而一旦長話、市話分離，就可
以進(jìn)行成本核算和定價。電信專家估計，目前全國的市話總體上收支是平衡的。但發(fā)達(dá)地區(qū)和大中
城市由于人口密集、業(yè)務(wù)量大，市話的成本較低，因此，市話的費用不僅不會繼續(xù)上漲，反而可能
下降。

至于西部地區(qū)，由于成本較高，經(jīng)營固定電話會嚴(yán)重虧
損。但是，可以通過對電信企業(yè)收取普遍服務(wù)基金的辦法適當(dāng)予以補貼，這樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)村
的居民也能夠用得起電話。 (中國青年報)