前不久，青海省推出了強有力的光伏上網(wǎng)電價補貼政策，該政策的主要內(nèi)容是該省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/度的上網(wǎng)電價，且不對光伏發(fā)電的總裝機容量做出限制。據(jù)悉，針對該省給出的1.15元/度光伏上網(wǎng)電價能否得到國家發(fā)改委批復(fù)的問題，該省相關(guān)部門表示，如果國家批復(fù)的上網(wǎng)電價與該價格存在差距，差額部分由青海省地方財政補足。
青海省的光伏上網(wǎng)電價政策一經(jīng)曝光，許多國內(nèi)光伏電池組件企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)等便蜂擁而至，根據(jù)初步估算，今年青海新增光伏發(fā)電裝機容量將達到破紀(jì)錄的800MW左右，與去年國內(nèi)光伏發(fā)電的總裝機容量相當(dāng)。業(yè)界在對青海大手筆制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策表現(xiàn)出極大熱情的同時，也對該政策在執(zhí)行當(dāng)中可能遇到的問題做出了預(yù)測，希望青海省方面能夠給出具體的回應(yīng)。
中投顧問高級研究員李勝茂指出，青海省希望以較高的光伏上網(wǎng)電價來拉動該省光伏發(fā)電裝機容量的迅猛增長，這首先就產(chǎn)生了巨額補貼資金從何而來的問題。據(jù)估算，青海省需要籌集130億元左右的補貼資金，當(dāng)然中央財政會承擔(dān)一部分，但是量不會太大，因為畢竟該政策的制定和出臺與國家能源主管部門沒有直接關(guān)系。而青海屬于欠發(fā)達地區(qū)，本級財政承擔(dān)能力相對有限，顯然還需采取其他思路來解決這一難題。
李勝茂認(rèn)為，青海所需的光伏發(fā)電補貼資金，除了政府部門承擔(dān)一部分外，還可以依靠金融機構(gòu)貸款。青海省政府可以提請國家開發(fā)銀行給予政策性貸款，因為青海屬于西部大開發(fā)的重點地區(qū)，且光伏發(fā)電屬于國家大力扶持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，上述項目完全符合獲取政策性貸款的條件，地方政府應(yīng)積極利用這一有利條件。
另外，青海省可以在政策允許的范圍內(nèi)，通過減免土地出讓金，實施更為優(yōu)惠的財政稅收政策等手段，變相的給予企業(yè)補貼，也能負(fù)擔(dān)一部分資金壓力。青海是國內(nèi)光照資源最為豐富的地區(qū)之一，地廣人稀，且平地較多，這使得其土地資源對于光伏發(fā)電企業(yè)來說，具有非常高的價值，所以青海方面應(yīng)該能夠獲取一筆不小的土地出讓金。
退一步看，目前國內(nèi)光伏發(fā)電站的運營商絕大部分是資金實力比較雄厚的央企和地方國企，它們大多將包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源業(yè)務(wù)作為了企業(yè)重要的發(fā)展方向，所以短期內(nèi)不太可能因為青海方面不能兌現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價補貼政策，而退出光照資源異常豐富的青海。實際上這些企業(yè)在進入青海興建太陽能光伏發(fā)電站之前，大都預(yù)測到了這方面的風(fēng)險，換句話說，沒有應(yīng)對之策的企業(yè)不太能在青海大規(guī)模的投資建設(shè)光伏發(fā)電站。