各國(guó)光伏上網(wǎng)補(bǔ)貼下調(diào)同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，這充分暴露出過(guò)度依賴(lài)某個(gè)國(guó)家或市場(chǎng)所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本持續(xù)下降，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為5.5元/瓦。為了趕在補(bǔ)貼調(diào)整前安裝，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一波“搶裝潮”，然而由于組件價(jià)格的急速下滑，企業(yè)雖然出貨增加，利潤(rùn)卻不斷下降。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)才是最值得行業(yè)期待的中堅(jiān)力量。

組件成本大幅降低金太陽(yáng)補(bǔ)貼下調(diào)

日前，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局三部委下發(fā)通知稱(chēng)，各地上報(bào)金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目經(jīng)審議后，確定今年我國(guó)金太陽(yáng)示范工程總規(guī)模為1709兆瓦。同時(shí)，由于光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)成本持續(xù)下降，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定為5.5元/瓦。這也是用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的再一次下調(diào)。

據(jù)孟憲淦介紹，補(bǔ)貼下調(diào)最主要是光伏電池組件價(jià)格大幅下調(diào)造成的。金太陽(yáng)政策實(shí)施之初，財(cái)政部表示將在2015年前每年列支100億元用以支持金太陽(yáng)工程。這樣便不難理解，在支持資金總規(guī)模不變的前提下，隨著單位光伏組件成本的下降，金太陽(yáng)項(xiàng)目的支持規(guī)模必將不斷擴(kuò)大。

事實(shí)上，受?chē)?guó)際市場(chǎng)萎縮和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等因素影響，去年下半年以來(lái)，光伏組件價(jià)格一路走低。至今年年初，光伏組件價(jià)格已從2011年一季度的約12元/瓦，“瘋狂跳水”至6元/瓦左右。

但亦有分析人士表示，補(bǔ)貼由預(yù)期的7元/瓦下調(diào)至5.5元/瓦，直接導(dǎo)致內(nèi)部收益率從20%降至10%。這也將導(dǎo)致今年的金太陽(yáng)項(xiàng)目并無(wú)價(jià)格吸引力，以盈利為目的業(yè)主有可能放棄投資，對(duì)市場(chǎng)需求的貢獻(xiàn)也將會(huì)打折。

事實(shí)上，自2009年我國(guó)實(shí)施金太陽(yáng)示范項(xiàng)目工程以來(lái)，已連續(xù)四年支持了四批項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模分別為642兆瓦、272兆瓦、600兆瓦、1709兆瓦。縱向比較，今年支持項(xiàng)目規(guī)模最大，較之去年，其支持項(xiàng)目規(guī)模的增幅高達(dá)185%。

德國(guó)等補(bǔ)貼下調(diào)引發(fā)“搶裝潮”

不僅是中國(guó)，全球最大的光伏市場(chǎng)德國(guó)、意大利等今年也相繼對(duì)上網(wǎng)補(bǔ)貼進(jìn)行了下調(diào)。作為需要政策支持的新興產(chǎn)業(yè)，光伏行業(yè)對(duì)政府的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼依賴(lài)很強(qiáng)，市場(chǎng)的安裝量也隨著政策的調(diào)整出現(xiàn)大起大落。

目前，國(guó)內(nèi)光伏組件的出貨量居全球首位，約占全球出貨量的70%，并且大部分出口到歐洲國(guó)家，因此，對(duì)于歐洲市場(chǎng)的政策調(diào)整更為敏感。今年以來(lái)德國(guó)、意大利已經(jīng)相繼出臺(tái)調(diào)整政策，隨著補(bǔ)貼的下調(diào)，“搶裝潮”現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。 

據(jù)德國(guó)光伏工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，鑒于光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商趕在補(bǔ)貼削減之前搶裝，2012年第一季度新增光伏裝機(jī)從去年同期的513MW增長(zhǎng)至約1900MW。 

對(duì)于上半年因擔(dān)憂德國(guó)進(jìn)一步大幅度削減光伏補(bǔ)貼而出現(xiàn)的搶裝潮，天華陽(yáng)光董事長(zhǎng)蘇維利認(rèn)為，其并沒(méi)有持續(xù)性，同時(shí)上述搶裝對(duì)改善光伏制造企業(yè)的利潤(rùn)率并無(wú)幫助。 

一直以來(lái)，補(bǔ)貼削減意味著光伏安裝的利潤(rùn)下降，產(chǎn)業(yè)鏈將被迫努力削減成本。而今年，德國(guó)原計(jì)劃最早從4月份起削減光伏補(bǔ)貼20%到40%，以遏制上半年預(yù)計(jì)出現(xiàn)的搶裝潮。這一方案如果執(zhí)行的話對(duì)深陷泥沼的光伏行業(yè)無(wú)疑是沉重打擊。 

施耐德電氣副總裁配電大客戶事業(yè)部負(fù)責(zé)人曲書(shū)文表示，最近德國(guó)光伏裝機(jī)量已經(jīng)有所回升，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)將會(huì)回暖，今年全球安裝量將會(huì)超過(guò)去年，但關(guān)鍵還是價(jià)格問(wèn)題。目前大部分企業(yè)為了出貨，拼命壓低價(jià)格，即使出貨量多，利潤(rùn)卻微乎其微，甚至有的出現(xiàn)虧損。 

光伏平價(jià)上網(wǎng)日益逼近技術(shù)創(chuàng)新為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

隨著各國(guó)補(bǔ)貼的下調(diào)，一時(shí)間中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，暴露出過(guò)度依賴(lài)某個(gè)國(guó)家或市場(chǎng)所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。德意暫緩削減補(bǔ)貼相當(dāng)于給了光伏企業(yè)一段“寬限期”，但還不能完全幫助后者擺脫困境。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以及中國(guó)等新興市場(chǎng)的崛起才是最值得行業(yè)期待的未來(lái)中堅(jiān)力量。 

據(jù)透露，由于組件價(jià)格的快速下滑，目前全球有28個(gè)國(guó)家已可實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，每個(gè)組件的價(jià)格已可降到1美元/瓦以下。目前，我國(guó)火力發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)各地的不同情況而實(shí)行不同定價(jià)，大致在0.4元/千瓦時(shí)，有的則更高一些。 

天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡認(rèn)為，2000年時(shí)，全球的光伏安裝量為0.27GW，2005年是3.5G瓦，2011年為27G瓦，估計(jì)2015年會(huì)增長(zhǎng)到40~50G瓦。2011年至2015年將是產(chǎn)業(yè)整合期，成本的大幅下滑，使得整個(gè)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)間表提前到來(lái)。 

然而，賽維LDK總裁佟興雪也表示，盡管價(jià)格降低得很快，但市場(chǎng)已是非理性，對(duì)廠家的壓力很大，若實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是在虧本銷(xiāo)售組件的基礎(chǔ)上來(lái)做，那么不少公司的興趣將會(huì)大大減小。 

上海交大太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)崔榮強(qiáng)認(rèn)為，激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可讓平價(jià)上網(wǎng)很快到來(lái)。通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，使得成本大幅削減、光伏發(fā)電效率出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，這樣才可能使全產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)降本，為平價(jià)上網(wǎng)創(chuàng)造有利條件。并且，隨著企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象的加劇，一味的降低價(jià)格并不能為企業(yè)謀得利潤(rùn)，最終還要?dú)w結(jié)到技術(shù)上。如果政府給予過(guò)高補(bǔ)助，不少企業(yè)只會(huì)坐吃山空，不會(huì)用力研發(fā)。這對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)本身是不利的。