新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但騙補(bǔ)現(xiàn)象一直備受詬病，國(guó)家審計(jì)署的一份報(bào)告直擊行業(yè)弊端。近日，18個(gè)省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果公布，披露了新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高、弄虛作假騙補(bǔ)以及新能源汽車、充電樁的閑置情況。詳情一起來(lái)了解!

審計(jì)揭開(kāi)新能源“騙補(bǔ)”老底

如今，我國(guó)新能源汽車已步入第九個(gè)年頭，得益于政府的大力支持與推廣，新能源汽車呈現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。然而，大幅的補(bǔ)貼政策雖成為助增新能源汽車的主要因素，也讓一些心懷不軌的商家找到了可鉆的法規(guī)空子，大肆騙補(bǔ)。其程度之嚴(yán)重，從近期國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2017年第9號(hào)公告中足可見(jiàn)一斑。

據(jù)悉，本次審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過(guò)單車售價(jià)的70%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高;部分汽車生產(chǎn)企業(yè)甚至專門瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛，有些企業(yè)甚至通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元。

報(bào)告著重指出，某些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購(gòu)、供應(yīng)電池回購(gòu)整車等手段獲取財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)16.72億元。這一數(shù)字幾乎達(dá)到了2015年~2016年間，8個(gè)省安排的省級(jí)配套資金(35.46億元)的一半。而新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的20300.36萬(wàn)元專項(xiàng)資金，卻由于各種原因至今仍“趴”在地方財(cái)政部門，沒(méi)有啟用。

此外，審計(jì)抽查的16家企業(yè)(其中10家為汽車租賃企業(yè))購(gòu)買的3.55萬(wàn)輛新能源汽車中，有0.22萬(wàn)輛閑置未用一年以上，有1.72萬(wàn)輛年行駛里程不足3000公里。

而以上這些還僅僅是國(guó)家審計(jì)署抽查到的，至于沒(méi)有抽查到的企業(yè)是否存在類似問(wèn)題，騙補(bǔ)數(shù)額到底有多少?依然不得而知。

新一輪“嚴(yán)打”蓄勢(shì)待發(fā)

目前，對(duì)于此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已依法出具審計(jì)報(bào)告，并提出處理意見(jiàn)，相關(guān)地方政府及企業(yè)也正積極采取措施進(jìn)行整改。下一步，國(guó)家審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤檢查整改情況，具體整改結(jié)果由有關(guān)地方自行向社會(huì)公告。

事實(shí)上，這并不是第一次針對(duì)“新能源騙補(bǔ)”的調(diào)查。早在2016年年初，中央4部委就曾啟動(dòng)對(duì)新能源汽車財(cái)政資金使用管理情況的調(diào)查，主要調(diào)查對(duì)象為90多家主流新能源制造企業(yè)。而隨著調(diào)查的持續(xù)深入，大批新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)陸續(xù)曝光。

對(duì)此，2016年年底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，開(kāi)始有針對(duì)性的調(diào)整完善相關(guān)政策。比如降低部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將非個(gè)人用戶購(gòu)買新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里作為申請(qǐng)補(bǔ)貼條件之一等。

從目前的趨勢(shì)來(lái)看，對(duì)于新能源汽車騙補(bǔ)事件的追查，遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。工信部部長(zhǎng)苗圩曾特意強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)督查，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。

“不管有多少，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。這些企業(yè)跑不了，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有全部到位，沒(méi)補(bǔ)的錢一定扣下來(lái)，已經(jīng)補(bǔ)的錢一定要追回，并且依法處置，直至取消企業(yè)資質(zhì)。”苗圩表示，政府對(duì)于騙補(bǔ)的行為是零容忍的，對(duì)于新能源騙補(bǔ)決不姑息。

新能源汽車或進(jìn)入“爬坡期”

現(xiàn)階段，隨著新能源汽車推廣補(bǔ)助政策的逐步退坡和取消，急需建立一個(gè)合理的獨(dú)立于補(bǔ)貼、以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策。這對(duì)調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源，培育和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)重要。

而對(duì)于眾多新能源車企而言，也即將進(jìn)入艱難的“爬坡期”。因?yàn)榇罄颂陨持?，惟有具有?chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、具有品牌效應(yīng)的企業(yè)才能真正立足市場(chǎng)，真正促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

事實(shí)上，當(dāng)今世界各國(guó)在推廣新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時(shí)，一般都采取政策性鼓勵(lì)和稅收優(yōu)惠，而不是直接用政府財(cái)政資金補(bǔ)貼。因?yàn)?，采用直接資金補(bǔ)貼的辦法，在技術(shù)創(chuàng)新能力提升上效果往往并不明顯。

而只有讓企業(yè)成為研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能更有效地解決科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。而在此基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整針對(duì)性政策，促使行業(yè)得到更好的管理和扶持，才能真正發(fā)揮出財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。這也將是新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必由之路。