廢舊電子管理條例難產(chǎn) 回收體系建設(shè)亟待破題
[導(dǎo)讀]進(jìn)入信息社會，我們身邊五光十色的電子產(chǎn)品越來越多，當(dāng)我們享受它們帶來的方便和樂趣的同時，也日漸身陷“電子垃圾”的海洋。 中國是全球最大的家電生產(chǎn)基地，也是全球電子垃圾或者說廢舊電子產(chǎn)品最大的集散地。但放
進(jìn)入信息社會，我們身邊五光十色的電子產(chǎn)品越來越多，當(dāng)我們享受它們帶來的方便和樂趣的同時，也日漸身陷“電子垃圾”的海洋。
中國是全球最大的家電生產(chǎn)基地，也是全球電子垃圾或者說廢舊電子產(chǎn)品最大的集散地。但放眼看去，電子垃圾回收企業(yè)魚龍混雜，行業(yè)內(nèi)憂外患。
歐盟WEEE指令以及中國計劃于年底出臺的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，都要求我們用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維去建立中國科學(xué)的廢舊電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)體系。反過來說，這個行業(yè)要變得健康，也需要相關(guān)法律法規(guī)的配合。
然而，前路仍然艱辛。
業(yè)界千呼萬喚的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其征求意見稿已經(jīng)出來一年了。而國家發(fā)改委從2001年起就開始著手該《條例》的起草工作。為什么《條例》會“難產(chǎn)”呢？
中國家電協(xié)會副理事長、中國廢舊電子電器回收聯(lián)盟主席劉福中昨天在接受《第一財經(jīng)日報》記者電話專訪時透露，該《條例》有可能今年出臺，但任務(wù)艱巨，因為還有很多問題沒有解決。
劉福中說，《條例》涉及了電子產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、回收者和消費者的多方利益，必須考慮到可操作性、執(zhí)行性。否則《條例》一旦公布，反而會造成更大的混亂。
從《條例》的征求意見稿看，現(xiàn)在首先是技術(shù)支撐不到位。比如，2005年8月起生效的歐盟WEEE環(huán)保指令，明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)的廢舊產(chǎn)品回收率和資源可再生利用率，由于歐洲的環(huán)保技術(shù)水平高于中國，中國如果這兩個指標(biāo)與歐盟一樣，就會成笑話。而這兩個關(guān)鍵指標(biāo)到底應(yīng)該多少才合理，需要經(jīng)過技術(shù)測試。
比如日本，是由行業(yè)、企業(yè)、政府三方共同出資，用50億日元建立了一家示范工廠，從建廠、工藝到設(shè)備都拿出一套成熟方案，提交給政府、社會，明確了相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，其他各企業(yè)按此方案去放大、縮小。
其次是配套政策跟不上，缺少相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，而上述四方利益的協(xié)調(diào)需要政策杠桿的調(diào)配。而且，政策之間有矛盾。國家環(huán)?？偩?006年8月出臺的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》規(guī)定“污染者負(fù)責(zé)制”，污染者就涵蓋了生產(chǎn)者和使用者。而《條例》征求意見稿規(guī)定的是“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”。
第三，《條例》征求意見稿沒有提到回收體系的建設(shè)。中國廢舊電子產(chǎn)品回收現(xiàn)在處于無序狀態(tài)，《條例》不應(yīng)回避這一問題，否則就沒法執(zhí)行。
而回收體系的建立涉及方方面面，劉福中認(rèn)為，不能完全依賴走街串巷的個體商販來回收，因為他們難以顧及社會利益，只顧自己賺錢。比如，個體戶收一臺舊冰箱可能給200元，但如果交給環(huán)保處理廠，由于有環(huán)保費用，肯定出不了這么高的價錢。
劉福中建議，不妨利用以下三個渠道來收集：一是由小區(qū)、街道來收集；二是通過以舊換新，由經(jīng)銷渠道收集；三是通過電器維修渠道。
比如，日本就利用郵局的網(wǎng)絡(luò)來收集。而美國加州的法律規(guī)定，如果消費者把廢舊電子產(chǎn)品送到環(huán)保處理廠，可以憑處理廠開具的證明，拿回購買產(chǎn)品時的消費稅。
最近，中國家電協(xié)會、中國家電研究院、中國機(jī)電進(jìn)出口商會、中國舊貨業(yè)協(xié)會和中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起了中國廢舊電子電器回收聯(lián)盟。劉福中說，該聯(lián)盟目前已吸引了海爾、海信、科龍、格力、美的、志高、長虹等16家中國大型電子企業(yè)參與，以求為這些企業(yè)在國內(nèi)外的廢舊產(chǎn)品回收建立一個平臺，今后可以委托第三方或者共同合作建立處理廠。
中國是全球最大的家電生產(chǎn)基地，也是全球電子垃圾或者說廢舊電子產(chǎn)品最大的集散地。但放眼看去，電子垃圾回收企業(yè)魚龍混雜，行業(yè)內(nèi)憂外患。
歐盟WEEE指令以及中國計劃于年底出臺的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，都要求我們用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維去建立中國科學(xué)的廢舊電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)體系。反過來說，這個行業(yè)要變得健康，也需要相關(guān)法律法規(guī)的配合。
然而，前路仍然艱辛。
業(yè)界千呼萬喚的《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，其征求意見稿已經(jīng)出來一年了。而國家發(fā)改委從2001年起就開始著手該《條例》的起草工作。為什么《條例》會“難產(chǎn)”呢？
中國家電協(xié)會副理事長、中國廢舊電子電器回收聯(lián)盟主席劉福中昨天在接受《第一財經(jīng)日報》記者電話專訪時透露，該《條例》有可能今年出臺，但任務(wù)艱巨，因為還有很多問題沒有解決。
劉福中說，《條例》涉及了電子產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、回收者和消費者的多方利益，必須考慮到可操作性、執(zhí)行性。否則《條例》一旦公布，反而會造成更大的混亂。
從《條例》的征求意見稿看，現(xiàn)在首先是技術(shù)支撐不到位。比如，2005年8月起生效的歐盟WEEE環(huán)保指令，明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)的廢舊產(chǎn)品回收率和資源可再生利用率，由于歐洲的環(huán)保技術(shù)水平高于中國，中國如果這兩個指標(biāo)與歐盟一樣，就會成笑話。而這兩個關(guān)鍵指標(biāo)到底應(yīng)該多少才合理，需要經(jīng)過技術(shù)測試。
比如日本，是由行業(yè)、企業(yè)、政府三方共同出資，用50億日元建立了一家示范工廠，從建廠、工藝到設(shè)備都拿出一套成熟方案，提交給政府、社會，明確了相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，其他各企業(yè)按此方案去放大、縮小。
其次是配套政策跟不上，缺少相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，而上述四方利益的協(xié)調(diào)需要政策杠桿的調(diào)配。而且，政策之間有矛盾。國家環(huán)?？偩?006年8月出臺的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》規(guī)定“污染者負(fù)責(zé)制”，污染者就涵蓋了生產(chǎn)者和使用者。而《條例》征求意見稿規(guī)定的是“生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制”。
第三，《條例》征求意見稿沒有提到回收體系的建設(shè)。中國廢舊電子產(chǎn)品回收現(xiàn)在處于無序狀態(tài)，《條例》不應(yīng)回避這一問題，否則就沒法執(zhí)行。
而回收體系的建立涉及方方面面，劉福中認(rèn)為，不能完全依賴走街串巷的個體商販來回收，因為他們難以顧及社會利益，只顧自己賺錢。比如，個體戶收一臺舊冰箱可能給200元，但如果交給環(huán)保處理廠，由于有環(huán)保費用，肯定出不了這么高的價錢。
劉福中建議，不妨利用以下三個渠道來收集：一是由小區(qū)、街道來收集；二是通過以舊換新，由經(jīng)銷渠道收集；三是通過電器維修渠道。
比如，日本就利用郵局的網(wǎng)絡(luò)來收集。而美國加州的法律規(guī)定，如果消費者把廢舊電子產(chǎn)品送到環(huán)保處理廠，可以憑處理廠開具的證明，拿回購買產(chǎn)品時的消費稅。
最近，中國家電協(xié)會、中國家電研究院、中國機(jī)電進(jìn)出口商會、中國舊貨業(yè)協(xié)會和中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起了中國廢舊電子電器回收聯(lián)盟。劉福中說，該聯(lián)盟目前已吸引了海爾、海信、科龍、格力、美的、志高、長虹等16家中國大型電子企業(yè)參與，以求為這些企業(yè)在國內(nèi)外的廢舊產(chǎn)品回收建立一個平臺，今后可以委托第三方或者共同合作建立處理廠。
下載文檔本站聲明： 本文章由作者或相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)發(fā)布，目的在于傳遞更多信息，并不代表本站贊同其觀點，本站亦不保證或承諾內(nèi)容真實性等。需要轉(zhuǎn)載請聯(lián)系該專欄作者，如若文章內(nèi)容侵犯您的權(quán)益，請及時聯(lián)系本站刪除。
換一批
延伸閱讀
北京2022年9月6日 /美通社/ -- 近日，在"2022世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會暨第十二屆智慧城市與智能經(jīng)濟(jì)博覽會"上，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會權(quán)威發(fā)布了2022年度電子信息企業(yè)競爭力報告，并公布...
關(guān)鍵字： 中國電子 電子信息 數(shù)字化 大數(shù)據(jù)深圳2022年8月17日 /美通社/ -- 8月16日，第十屆中國電子信息博覽會在深圳開幕，以"奮進(jìn)十載、智創(chuàng)未來"為主題，設(shè)置9大展館20個專業(yè)展區(qū)，吸引了數(shù)千家企業(yè)前來參會并展現(xiàn)自身在電子信息領(lǐng)域...
關(guān)鍵字： 中國電子 電子信息 創(chuàng)新獎 CITE上海2022年8月10日 /美通社/ -- 工業(yè)一直在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，在"十四五"規(guī)劃的重要發(fā)展階段，區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新將會催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。...
關(guān)鍵字： 編寫 區(qū)塊鏈 應(yīng)用發(fā)展 中國電子廣州2022年8月8日 /美通社/ -- 隨著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國"一帶一路"倡議的不斷成熟，中國家具產(chǎn)業(yè)也迎來了出海高峰。8月12日下午，2022中國家具及材料出海印尼論壇暨星邁黎亞海外采購商見面會...
關(guān)鍵字： 投資機(jī)會 供應(yīng)鏈 創(chuàng)始人 電子電器
