對于正在努力開拓海外市場的中國機械制造、能源、交通基礎(chǔ)設施等行業(yè)來說，近兩個月來可謂好消息不斷。

先是十八屆三中全會形成的《決定》提出了對外合作政策的新主張，隨后國務院總理李克強在出訪中東歐國家時刮起“裝備外交”旋風，緊接著國務院副總理汪洋在第五屆中國對外投資合作洽談會上表示，要改革對外投資管理體制。

除了為今后5年中國對外投資畫出5千億美元的藍圖，汪洋還指出，要為中國企業(yè)“走出去”松綁，加快推進以核準制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變。

這一切都預示著，中國對外合作進程將開啟新的篇章。

5000億美元市場醞釀中

日前，阿根廷政府方面高調(diào)宣布，將從中國機械設備工程股份有限公司購買總價為24.7億美元的鐵路設備。據(jù)悉，阿根廷計劃部長胡里奧˙德維多近期還將飛赴中國洽談合作具體事宜。這將成為十八屆三中全會后的一個多月時間里，來華商談投資的第7位外國政要。

公開信息顯示，十八屆三中全會后，各國政要頻繁造訪中國，并接連拋出巨額貿(mào)易大單。與此同時，憑借著一張“中國名片”積極開展的“裝備外交”也正在進行中。

官方口徑稱，連日來，國務院總理李克強在出訪期間，抓住一切機會積極開展“裝備外交”。他大力向中東歐國家領(lǐng)導人推介“中國裝備”和“中國實力”，為帶動鐵路、能源、基礎(chǔ)設施等中國優(yōu)勢裝備企業(yè)“走出去”作出巨大努力，也為中國—中東歐國家互利合作注入強大動力。

總理擔當起“超級推銷員”為中國裝備制造產(chǎn)品“找出路”的行動，引起國內(nèi)輿論的熱切關(guān)注。李克強在出訪過程中也明確表示，中國裝備走出國門，特別是加強與新興市場國家的合作，既可幫助這些國家基礎(chǔ)設施轉(zhuǎn)型升級，也有利于消化中國過剩產(chǎn)能。

值得關(guān)注的是，中國對外合作新計劃“牛刀小試”的直接成果是，中國企業(yè)已經(jīng)在東南亞泰國及東歐羅馬尼亞斬獲了涵蓋高鐵、電信、核電、火電和風電等一系列裝備訂單。

眼下的成績僅僅是一個開始，記者從第五屆中國對外投資合作洽談會上獲悉，預計今后5年，中國對外投資將達到5千億美元。這是國務院副總理汪洋在此次會議上發(fā)表講話時做出的預測。

他還指出，近10年，我國對外直接投資以年均40%的速度高速增長，2012年達到了878億美元，居世界第三位。2012年，中國企業(yè)在投資所在國交納的稅金超過了220億美元，雇傭外方人員超過70萬人。

為企業(yè)“走出去”松綁

汪洋在講話中透露了這樣一組數(shù)據(jù)，從2008年國際金融危機爆發(fā)以來，許多跨國公司對外投資的意愿以及能力有所下降。2012年，全球跨國直接投資總量為1.4萬億美元，比2007年下降了40%。

“如何采取有效措施推動投資的國際化、便利化，增強各國企業(yè)開展跨國投資的信心，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平穩(wěn)地增長，是擺在國際社會面前的重要課題，中國是推進國際投資的主要力量。”汪洋表示，中國政府將采取一系列措施，為中國企業(yè)“走出去”松綁，并強調(diào)要“加快推進以核準制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變”。

關(guān)于如何支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展境外投資合作，國家發(fā)改委副主任張曉強在隨后的發(fā)言中給出了更為詳細的闡述，具體包括以下4個方面。

首先是建立健全多雙邊投資合作機制。目前，中國已累計對外商簽訂了130個雙邊保護協(xié)定，90多個避免雙重征稅協(xié)定。在用好這些修訂的基礎(chǔ)上，還要進一步擴大商簽的國家范圍。

其次，是加強政策體系建設，進一步推動政策促進、服務保障和風險控制的系統(tǒng)化和制度化，繼續(xù)完善境外投資產(chǎn)業(yè)和國別指引，健全境外投資風險防范和監(jiān)管機制，規(guī)范企業(yè)的投資和經(jīng)營行為，引導企業(yè)依法經(jīng)營，善盡社會責任，避免惡性競爭。

第三，進一步強化企業(yè)的境外投資主體地位，減少行政審批的范圍和環(huán)節(jié)。中國政府將適應境外投資形勢發(fā)展的客觀需要，按照市場導向和企業(yè)自主決策的原則，將對一般性境外投資項目的核準制逐步改變?yōu)閭浒钢?，進一步促進境外投資的便利化。

最后，進一步加強信息和中介服務，整合國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的信息資源，建立境外投資的公共信息服務平臺，提供更完善的信息服務。同時，積極發(fā)展與對外投資相關(guān)的各類中介機構(gòu)，支持行業(yè)協(xié)會和商會，發(fā)揮好自律協(xié)調(diào)服務的功能。