在中國積極發(fā)展以可再生能源為主體的綠色能源，推進智能電網(wǎng)的建設，是促進第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)我國能源轉型、經(jīng)濟轉型、社會轉型的兩大主題。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組成員、秘書長。主持研究了“電力產(chǎn)業(yè)政策研究”、“‘十一五’重大環(huán)境經(jīng)濟政策研究”、“煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究”、“氮氧化物控制戰(zhàn)略研究”、“電力類司法鑒定分類研究”、“電力行業(yè)現(xiàn)狀問題及政策建議研究”、“電力體制改革重大問題研究”、“電力行業(yè)溫室氣體控制研究”、“能源發(fā)展主要約束性因素研究”等20多項課題。

最近，國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞先生在《科技日報》發(fā)表署名文章《智能電網(wǎng)與第三次工業(yè)工業(yè)革命》，提出建立在化石能源傳統(tǒng)利用方式基礎上的工業(yè)文明已經(jīng)難以為繼，第三次工業(yè)革命應建立在可持續(xù)供應的能源基礎上，以電為中心轉變能源開發(fā)利用方式，已成為全球能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，而智能電網(wǎng)是承載第三次工業(yè)革命的基礎平臺，對第三次工業(yè)革命具有全局性的推動作用。文章將可持續(xù)供應的綠色能源與智能電網(wǎng)結合起來，提出了促進我國智能電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的意見建議。

智能電網(wǎng)與綠色能源是第三次工業(yè)革命的兩大主題，兩者緊密聯(lián)系。在《第三次工業(yè)革命》一書中，作者杰里米里夫金提出了第三次工業(yè)革命的五大支柱，即化石能源向可再生能源的轉型、將建筑物變成微型的電廠、建立氫為載體的存儲單元、利用新型互聯(lián)網(wǎng)技術建立分布式能源平臺、普及以氫為能源插電和車載交通工具。雖然書中觀點尚有值得商榷的地方，但是以新能源技術、智能技術、信息技術、網(wǎng)絡技術相融合的能源變革正如火如荼地進行，以新能源和互聯(lián)網(wǎng)相結合為特征的第三次工業(yè)革命的藍圖已經(jīng)顯現(xiàn)。劉振亞站在世界能源格局和大能源觀的框架下，結合中國能源問題和電力、電網(wǎng)發(fā)展的實際，提出了未來智能電網(wǎng)是“網(wǎng)架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的‘能源互聯(lián)網(wǎng)’”構想，并詳細解釋了內(nèi)涵，明確提出“智能電網(wǎng)承載并推動第三次工業(yè)革命”。可以說，在中國積極發(fā)展以可再生能源為主體的綠色能源，推進智能電網(wǎng)的建設，是促進第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)我國能源轉型、經(jīng)濟轉型、社會轉型的兩大主題。綠色能源發(fā)展是源，智能電網(wǎng)發(fā)展是本，共同構成了經(jīng)濟社會發(fā)展的新基石、新動力。

我國綠色能源與智能電網(wǎng)發(fā)展有堅實的基礎。面向未來，以可再生能源為代表的綠色能源的電能化，是能源轉型的最主要的特征。我國在可再生能源發(fā)電方面已經(jīng)取得了重要進展。從裝機上看，2013年年底全國發(fā)電設備容量達到12.3億千瓦，其中火電8.6億千瓦，占比下降至69.5%左右；水電2.8億千瓦，并網(wǎng)風電7500萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1000萬千瓦，可再生能源發(fā)電裝機占比30%左右。從發(fā)電量上看，2012年可再生能源發(fā)電量已占到我國總發(fā)電量的20%。近期，國家下放了部分關于可再生能源發(fā)電審批權，利用電價調整促進新能源發(fā)展，有關政府部門和國家電網(wǎng)公司出臺了一系列促進可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的政策。根據(jù)國家規(guī)劃，到2020年，大型風電、光伏電站裝機將分別達到2億和4000萬千瓦，分布式風電、光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電裝機將分別達到2000萬、6000萬和5000萬千瓦?？梢灶A見，我國可再生能源發(fā)電將在未來較長一段時期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

我國在智能電網(wǎng)的發(fā)展方面也取得了舉世矚目的成就。國家電網(wǎng)公司在堅強智能電網(wǎng)領域的研究與實踐已經(jīng)達到世界領先水平，多項成果獲得中國工業(yè)大獎、國家科技進步特等獎，多項標準成為世界標準。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)工程、張北風光儲輸新能源綜合示范工程的實踐，表明我國在可再生能源和智能電網(wǎng)的融合上走在了世界前列。

但是，我國在綠色能源發(fā)展和智能電網(wǎng)發(fā)展方面也存在一定的問題：發(fā)展認識不統(tǒng)一、發(fā)展的目的和目標變動性大、法規(guī)政策配套不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序、電網(wǎng)與電源不協(xié)調、綠色能源發(fā)展與整體能源系統(tǒng)脫節(jié)等等，都是需要統(tǒng)籌考慮、逐步解決的問題。

做好頂層設計是推進綠色能源與智能電網(wǎng)健康快速發(fā)展的要求。面對第三次工業(yè)革命這個世紀革命，面對承載著中華民族復興之夢的能源轉型和新電氣化時代，如果沒有良好的頂層設計，我們將會走更多的彎路，付出更多的代價，更重要的是貽誤稍縱即逝的時機，而造成世紀性的遺憾。為此，筆者建議從以下幾個方面加強頂層設計。

一是要建立與時俱進的評價指標體系。人們對事物發(fā)展認識不統(tǒng)一的原因，除了基本的觀念發(fā)生沖突外，絕大部分是因為不是在一個公認的評價體系內(nèi)觀察和認識問題。比如，可再生能源、新能源替代傳統(tǒng)能源是必然趨勢，但是什么時候能源替代、用什么樣的經(jīng)濟代價完成這個替代存在不同看法。而且評價指標的不完善，往往會產(chǎn)生不同的看法和結果。之所以要發(fā)展綠色能源及智能電網(wǎng)決不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是在人類基本的價值觀指導下產(chǎn)生的結果。對我國能源發(fā)展而言，這個價值觀就是科學發(fā)展觀，進一步講就是能源的安全、高效、清潔、經(jīng)濟、便捷這五個“維度”，如果從全社會的角度講，還需要增加“提高就業(yè)”等社會和諧的要求。符合這種價值理念能源可持續(xù)發(fā)展才是我們所需要的發(fā)展。因此，要從這些基本“維度”出發(fā)，構建可量化的指標體系，通過用指標度量、比較、評價，達到統(tǒng)一人們的認識，制訂各種發(fā)展目標的目的。

歷史經(jīng)驗告訴我們，一方面，即使是對于一個具有無限生命力的新生事物，在其初期階段也會

有這樣那樣的不足；另一方面，一些開始看似強大的新生事物，也可能是短命的，尤其是在科技日新月異、信息傳輸不斷加速的時代，很多技術、設備的生命周期非常短暫。因此必須要有超常的政治智慧和長遠眼光看等清事物的本質。體現(xiàn)在具體工作層面，應根據(jù)綠色能源和智能電網(wǎng)發(fā)展的不同階段，如在啟動期、初始期、發(fā)展期、成熟期制訂出相應的評價體系和目標。只有認識一致、目的明確清晰才可能制定出相對合理穩(wěn)定的發(fā)展目標，而不是朝令夕改、游移不定、變化多端，也不是在生產(chǎn)實踐中已經(jīng)成為現(xiàn)實，但政府的目標還未出臺。對于指標和目標要建立一套科學的評估機制持續(xù)評估和改進。

二是要建立全國性乃至國際統(tǒng)一規(guī)則和因地制宜發(fā)展的方針。綠色能源發(fā)展的特點是能量密度低，形式多樣，不穩(wěn)定，猶如星星之火；而傳統(tǒng)電力網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)由于各種原因標準不一，在系統(tǒng)性、協(xié)同性、互動性等方面存在較大不足，使得接入綠色能源存在諸多障礙。只有建立全國性乃至國際性的統(tǒng)一規(guī)則，才能將二者緊密地聯(lián)系在一起，真正成為一個支撐經(jīng)濟社會大廈的基礎。因此，做好統(tǒng)一規(guī)劃和標準化是前提和關鍵。同時中國是一個地域、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等要素都不平衡的大國，在必須的統(tǒng)一規(guī)則和規(guī)劃下，要給因地制宜發(fā)展留有充分的空間、尤其是分布式能源的發(fā)展。

三是確立與傳統(tǒng)能源過度期合理共存、逐步替代的戰(zhàn)略。能源轉型是工業(yè)革命的動力和基礎，但能源體系是經(jīng)濟和社會的基礎，基礎不牢地動山搖，尤其是對我國這樣一個以煤炭為基礎而且正在實現(xiàn)工業(yè)化的國家，要充分認識到轉型的艱巨性、復雜性、長期性。能源轉型不可能一蹴而就，不可能在承受不了的經(jīng)濟代價之上實現(xiàn)，也不可能在犧牲能源安全的條件下實現(xiàn)。這就更加需要一方面積極有序加大可再生能源發(fā)展的力度，另一方面不能放棄對傳統(tǒng)能源的綠色化和智能化改革，使之在替代期內(nèi)與綠色能源合理共存。合理共存，就是在存在期間，傳統(tǒng)能源既要符合環(huán)境保護和節(jié)能要求、也要為綠色能源的發(fā)展提供能源安全的保障和調峰、調頻等的支持。

四是創(chuàng)造持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境。能源革命的實現(xiàn)歸根結底是要靠科技創(chuàng)新。國際上綠色能源的發(fā)展是由科技創(chuàng)新引領的，我國現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展中的問題中，沒有核心自主知識產(chǎn)權是關鍵之一，第三次工業(yè)革命的五個支柱以及智能電網(wǎng)的發(fā)展有關大規(guī)模、低成本的儲能技術、儲電技術還有待繼續(xù)突破。因此，國家創(chuàng)造出持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境是非常重要和迫切的，應改革現(xiàn)行的科技管理體制和模式，改變政府在科技管理中的職能與定位，政府回歸以規(guī)劃、評價、激勵為主，加大知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機構科技創(chuàng)新主體作用。

五是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。主要是從市場機制上進行完善，進一步完善補貼、信貸等制度，加快環(huán)保電價改革、資源稅費改革、環(huán)保稅費改革，通過碳排放、碳交易的制度以及價、稅手段促進綠色能源發(fā)展。同時，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，從政策上支持企業(yè)加快技術進步和轉型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)的低碳化、產(chǎn)品的低碳化。

六是科學決策機制與法律保障?？茖W的決策機制的核心是決策過程的科學化，決策之前充分聽取社會各方面意見建議，建立充分的辯論機制，努力達成共識。要加大軟科學研究，從政策上支持引導企業(yè)、科研機構軟科學研究的重點和方向。要完善第三方政策和規(guī)劃實施評估機制，對于已經(jīng)實施的政策，實踐證明不符合實際情況的要勇于改正，并建立相應的責任追究機制。法律保障要體現(xiàn)在政府依法行政和企業(yè)依法開展建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動，尤其是政府不能脫離法律自行推進，政府決策要從程序和實體上符合法律規(guī)范，杜絕出現(xiàn)不符合法律規(guī)定要求的決策。同時，對不符合當前形勢發(fā)展要求的法律要及時修正，甚至廢除。