昨日國務(wù)院常務(wù)會議召開，討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，敲定了“十二五”時期能源發(fā)展的目標：“加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。”

同一天，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書說，中國“積極推進”能源市場化改革，凡是列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。

白皮書同時列舉了一系列清潔能源方面的裝機指標：到2015年，中國水電裝機容量達到2.9億千瓦;風電裝機突破1億千瓦，其中海上風電裝機達到500萬千瓦;運行核電裝機容量達到4000萬千瓦;建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

分布式能源被重點提及。白皮書提出，在能源負荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng);以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費中心為重點，“大力推進”分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用;因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進分布式可再生能源建設(shè);制定分布式能源標準，完善分布式能源上網(wǎng)電價形成機制和政策，“努力實現(xiàn)”分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng);“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

上述白皮書發(fā)布之際，早報記者昨日從國家電網(wǎng)公司獲悉，國家電網(wǎng)定于26日召開新聞發(fā)布會，公布國家電網(wǎng)關(guān)于支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的具體舉措，核心是支持光伏并網(wǎng)，簡化手續(xù)，降低費用。

新能源分析師王海生稱，簡化手續(xù)、權(quán)限下放將簡化分布式發(fā)電審批流程，加快結(jié)算速度，利于電站開發(fā)。而降低費用則會明顯降低電站成本，提升分布式發(fā)電盈利空間。

事實上，在歐美對中國光伏產(chǎn)品筑起“雙反”(反傾銷、反補貼)壁壘之時，中國國內(nèi)光伏市場開始了暖風頻吹。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日在北京的一個論壇上稱，近期的利好政策還包括新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策等。此外，政府在新的光伏項目或投700億元。

一位接近國家電網(wǎng)的人士對記者稱，國網(wǎng)對光伏分布式上網(wǎng)持開放態(tài)度，但是對風電仍要控制節(jié)奏。

對于來自國網(wǎng)方面的利好，一家在海外擁有大量電站項目的光伏開發(fā)運營商對早報記者稱，“關(guān)鍵是能否落實電價、期限和收購百分比的問題。這三點得到保證后，才有意義。”

另悉，昨日的國務(wù)院常務(wù)會議還審議通過了《農(nóng)業(yè)保險條例(草案)》，明確了農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營主體和經(jīng)營規(guī)則，規(guī)定國家采取保險費補貼、稅收優(yōu)惠等措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

“十二五”能源發(fā)展七大任務(wù)

(一)加強國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風能、太陽能等可再生能源。

(二)推動能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。

(三)推動能源供應(yīng)方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進智能電網(wǎng)建設(shè)，加強新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。

(四)加快能源儲運設(shè)施建設(shè)，提升儲備應(yīng)急保障能力。

(五)實施能源民生工程，推進城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化。

(六)合理控制能源消費總量。全面推進節(jié)能提效，加強用能管理。

(七)推進電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域改革，理順能源價格形成機制，鼓勵民間資本進入能源領(lǐng)域。推動技術(shù)進步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。