提速特高壓建設(shè)被認(rèn)為是霧霾治理的良方，此前備受爭議的特高壓電網(wǎng)建設(shè)在2014年迎來變局。

今年“兩會”期間，國家電網(wǎng)公司高調(diào)提及特高壓電網(wǎng)話題。據(jù)報道，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞在一次政協(xié)全體會議上發(fā)言稱，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程。

“建設(shè)特高壓線路可以開辟治理霧霾新思路。”全國人大代表、國網(wǎng)重慶市電力公司總經(jīng)理孟慶強也在“兩會”期間對《光明日報》等多個媒體表達了重慶對特高壓的迫切，并在“兩會”上遞交了“加快推進特高壓入渝工程”的建議。

“霧霾治理使特高壓的天平已經(jīng)偏向了國網(wǎng)一邊。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。有業(yè)內(nèi)人士亦指出，特高壓點對點的輸送特點，以及其輸電經(jīng)濟性和對西部地區(qū)環(huán)境的影響都仍需考量。

國網(wǎng)高調(diào)推動特高壓

隨著霧霾話題的升溫，國家電網(wǎng)公司對特高壓的高調(diào)推動勢頭也逐步加強。全國政協(xié)會議開幕當(dāng)天，劉振亞在《人民政協(xié)報》發(fā)表署名文章《發(fā)展特高壓電網(wǎng)破解霧霾困局》。

3月4日，劉振亞在經(jīng)濟界小組討論會等多個場合不斷提及國家電網(wǎng)公司加快特高壓建設(shè)的訴求。據(jù)上述媒體報道，3月7日，劉振亞在政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議發(fā)言稱，建議在國家層面加快制定智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快推進特高壓電網(wǎng)建設(shè)，配套出臺財稅、價格、投資、金融等政策，加快建設(shè)一批急需的特高壓和智能電網(wǎng)重點工程。

劉振亞在上述政協(xié)全體會議上還表示，據(jù)測算，如果電能替代真能落實，中東部地區(qū)PM2.5的比重到2015年和2020年將比2010年降低12%和28%。當(dāng)務(wù)之急就是用特高壓將能源基地的電輸送到東方來，用特高壓在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。

在“兩會”開幕前，國家電網(wǎng)公司還發(fā)布消息稱，2014年電網(wǎng)投資將超過3800億元，其中特高壓電網(wǎng)投資約占1/3，并力爭年內(nèi)核準(zhǔn)開工“6交4直”共計10條特高壓電網(wǎng)項目。

“我國在能源結(jié)構(gòu)供應(yīng)上應(yīng)加強平衡協(xié)調(diào)的步伐，如果能夠盡早建立西北與中東部地區(qū)的高壓電網(wǎng)，京津冀地區(qū)煤電污染的狀況會有很大緩解。”全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方曾對《經(jīng)濟日報》記者如此表示。

相比河北的緩解霧霾需求，孟慶強則直言重慶與日俱增的電力缺口。10年前重慶就已經(jīng)成為能源凈調(diào)入?yún)^(qū)，電力供需矛盾突出。孟慶強預(yù)計“十二五”末能源對外依存度將接近50%。而大量的火電廠對重慶來說并不現(xiàn)實，加快特高壓建設(shè)是唯一的良方。

“治霾良方”背后存爭議

“特高壓建設(shè)緩解霧霾確實有道理。”林伯強對此表示，東部地區(qū)要在幾年內(nèi)限制煤電治理霧霾，而東部正是能源需求最大的地方，核電的建設(shè)周期長，新能源難成規(guī)模，特高壓確實不失為一個快速見效的辦法。

雖然特高壓在我國發(fā)展多年，但飽受爭議。林伯強也強調(diào)，特高壓要謹(jǐn)慎有序發(fā)展。事實上，目前幾乎沒有其他國家在使用特高壓技術(shù)。而國家層面對特高壓亦抱謹(jǐn)慎態(tài)度，近幾年“路條”審批趨于緩慢。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示，特高壓電網(wǎng)建設(shè)成本高，而且往往不能達到滿負(fù)荷，其經(jīng)濟性和效率并不高。而且西部地區(qū)大量上馬火電用于特高壓輸送也需要考量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題。

對此，有觀點認(rèn)為，我國規(guī)劃在西北地區(qū)建設(shè)4.7億千瓦煤電，估計耗煤量在4.5億噸?？紤]到大氣環(huán)流，電廠都放到西部，其排放可能隨大氣環(huán)流覆蓋到整個國土。

上述業(yè)內(nèi)人士還表示，特高壓建設(shè)需綜合考量各地情況，霧霾治理和緩解用電缺口還有很多行之有效的方法，特高壓電網(wǎng)應(yīng)該是最后一個選擇。日本和前蘇聯(lián)都曾使用特高壓電網(wǎng)，但后來都放棄了。

中電聯(lián)秘書長王志軒在接受記者采訪時亦表示，特高壓需要科學(xué)的規(guī)劃和論證，實現(xiàn)資源配置還要算清楚經(jīng)濟賬。霧霾的主要原因是能源結(jié)構(gòu)的問題，相比起電煤，散燒煤才是霧霾的主要源頭，而這并不是簡單的“以電代煤”能夠解決的問題。