太陽(yáng)的光線出現(xiàn)在生活中的每一個(gè)地方，人們的生活已經(jīng)離不開(kāi)太陽(yáng)，太陽(yáng)能不僅為植物生長(zhǎng)提供光源，而且也能為人類提供能源，現(xiàn)在的光伏發(fā)電就是很大程度上利用了太陽(yáng)能。12月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議分組審議可再生能源法執(zhí)法檢查報(bào)告。截至2018年底，電價(jià)補(bǔ)償累計(jì)缺口達(dá)2331億元，企業(yè)被拖欠補(bǔ)貼影響發(fā)展。多位全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，盡快補(bǔ)齊補(bǔ)貼缺口，同時(shí)補(bǔ)貼退坡政策也要循序漸進(jìn)，防止可再生能源行業(yè)“急剎車”。

建議盡快補(bǔ)齊拖欠企業(yè)補(bǔ)貼缺口可再生能源法規(guī)定，對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。檢查報(bào)告顯示，各地反映電價(jià)補(bǔ)償政策落實(shí)不到位，補(bǔ)貼資金來(lái)源不足，補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。截至2018年底累計(jì)補(bǔ)貼缺口達(dá)2331億元。多位全國(guó)人大常委會(huì)委員均表示，拖欠補(bǔ)貼對(duì)可再生能源企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的生存狀況帶來(lái)極大壓力，建議盡快填補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。

全國(guó)人大常委會(huì)委員袁駟稱，實(shí)踐中給企業(yè)補(bǔ)償?shù)馁Y金沒(méi)到位，稅卻正常征收。不少民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)的補(bǔ)貼被拖欠兩三年，金額達(dá)百萬(wàn)元至上億元，有企業(yè)因此破產(chǎn)。檢查報(bào)告指出，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一，是我國(guó)少數(shù)具有話語(yǔ)權(quán)的行業(yè)之一。與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員熊群力表示，光伏行業(yè)補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重。熊群力提到，據(jù)專家估計(jì)，目前光伏企業(yè)的補(bǔ)貼欠款超過(guò)2千億。不僅包括民企，對(duì)國(guó)企的拖欠也很嚴(yán)重，相關(guān)企業(yè)反映強(qiáng)烈，希望盡快予以解決。多位全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，盡快補(bǔ)齊拖欠企業(yè)的補(bǔ)貼，以修復(fù)政府信用，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。建議補(bǔ)貼退坡機(jī)制循序漸進(jìn)據(jù)悉，對(duì)于可再生能源行業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展而言，合理的補(bǔ)貼退坡機(jī)制尤為關(guān)鍵。

全國(guó)人大常委會(huì)委員矯勇建議，退坡政策宜穩(wěn)步漸進(jìn)，既要防止搶裝機(jī)組帶來(lái)的工程質(zhì)量隱患和市場(chǎng)消納壓力，同時(shí)又要防止風(fēng)能和光伏發(fā)電的“急剎車”。矯勇表示，今年1月至9月，光伏發(fā)電裝機(jī)出現(xiàn)了“斷崖式”下降，降幅達(dá)53%。這不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定，也不利于民營(yíng)發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)通過(guò)循序漸進(jìn)的退坡政策，引導(dǎo)風(fēng)、光電行業(yè)由政策推動(dòng)下的靠電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)展，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下的競(jìng)爭(zhēng)式電價(jià)的發(fā)展方式，迎來(lái)自發(fā)的增長(zhǎng)。熊群力認(rèn)為，不僅在光伏太陽(yáng)能行業(yè)，新能源汽車的補(bǔ)貼政策也存在政策連續(xù)性和穩(wěn)定性問(wèn)題。中汽協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，11月國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量為9.5萬(wàn)輛，同比大降43.7%，連續(xù)第五個(gè)月形成下跌態(tài)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，銷量下跌的重要原因之一是補(bǔ)貼退坡。按照新版新能源補(bǔ)貼政策，純電續(xù)航低于250km的車型將不再享受補(bǔ)貼，超400km車型補(bǔ)貼減少一半，下滑至2.5萬(wàn)元。全國(guó)人大常委會(huì)委員呂薇表示，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼政策一開(kāi)始門檻低、范圍廣，甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。2019年下半年，補(bǔ)貼幅度大幅度縮減，超過(guò)企業(yè)降成本的速度，導(dǎo)致不少企業(yè)受到損失。

呂薇認(rèn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺(tái)時(shí)，沒(méi)有給市場(chǎng)提供可預(yù)期的信號(hào)，告知政策何時(shí)調(diào)整。呂薇建議，應(yīng)完善政策出臺(tái)前的科學(xué)論證機(jī)制，明確補(bǔ)貼政策的分階段性、透明性和可預(yù)期性。目前太陽(yáng)能還未能更好被人類利用，需要科研人員不斷努力，研究出更高效地產(chǎn)品，這樣才能保證我們?nèi)祟惖哪茉磯蛉祟惏l(fā)展所需。