近日，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)(EUProSun)再度出手，向歐委會(huì)遞交了一紙?jiān)V狀，指控中國(guó)的阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光三家光伏企業(yè)存在將產(chǎn)品輾轉(zhuǎn)第三地銷(xiāo)往歐洲以規(guī)避關(guān)稅等違規(guī)行為。隨后，歐盟開(kāi)啟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“反規(guī)避”調(diào)查，并于6月8日宣布將對(duì)三家公司征收平均47.6%的高額關(guān)稅。

業(yè)內(nèi)推測(cè)，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)的深層用心可能在于以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會(huì)做出延長(zhǎng)中歐間本應(yīng)于2015年12月份到期的“價(jià)格承諾”(MIP)的決定。

歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)真可謂是機(jī)關(guān)算盡太聰明!這手“好算計(jì)”，會(huì)不會(huì)得逞?此次“雙反”會(huì)不會(huì)是再度給予中國(guó)光伏企業(yè)一拳重?fù)?

“雙反”的果實(shí)并不都是甜的

近年來(lái)，美歐針對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(“雙反”)貿(mào)易制裁呈現(xiàn)此起彼伏之勢(shì)!繼前期開(kāi)始的“雙反”調(diào)查之后，今年7月，美國(guó)或?qū)⑿紝?duì)中國(guó)光伏“雙反”的第一輪復(fù)審終裁。在“雙反”的國(guó)家中，目前只有澳大利亞裁定中止調(diào)查。

針對(duì)歐盟發(fā)起的“雙反”，中國(guó)政府和企業(yè)極力斡旋和抗?fàn)幭拢罱K在2013年以中國(guó)光伏企業(yè)與歐盟簽署最低價(jià)格承諾(下稱(chēng)“MIP”)終結(jié)。今年年底，“價(jià)格承諾”將到期，中國(guó)光伏企業(yè)有望擺脫束縛，公平參與到全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中!

可惜的是，正是在這個(gè)關(guān)鍵檔口，歐盟的“雙反”調(diào)查又來(lái)了!歐盟此次“雙反”，顯得格外是“別有用心”，恰好是趕在了2013年中歐達(dá)成的為期兩年的“價(jià)格承諾”協(xié)議到期的半年之前。

這種苦心謀劃的“雙反”，果實(shí)都是甜的么?這倒未必!對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“制裁”，其實(shí)“苦了”歐洲自己。反傾銷(xiāo)政策實(shí)行以后，歐洲市場(chǎng)的大型光伏電站建設(shè)幾乎絕跡。中國(guó)的生產(chǎn)商更多投入到美洲、非洲市場(chǎng)，這對(duì)歐洲是有害的，而且這種損害不止局限在太陽(yáng)能工業(yè)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，歐盟的“雙反”做法是非常不明智的。

可以預(yù)見(jiàn)的是，若此次“雙反”得以施行，物美價(jià)廉的“madeinChina”光伏產(chǎn)品不僅將數(shù)量劇減，價(jià)格也會(huì)隨之水漲船高，這勢(shì)必對(duì)需求側(cè)產(chǎn)生消極影響。

正如廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)所指出的，“雙反”的直接影響是很多規(guī)模較小的中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)放棄歐洲市場(chǎng)，而不愿放棄這些市場(chǎng)的企業(yè)也必然在多方面面臨成本增加的壓力”。

如此一來(lái)，歐洲的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)的刺激，或?qū)⒊蔀轲B(yǎng)在溫室的花朵，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的提升有害無(wú)益。由此產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)還有就業(yè)崗位的減少，目前從事光伏領(lǐng)域的部分職工或?qū)⒚媾R“被”失業(yè)。

諸多受力結(jié)合，將對(duì)歐洲產(chǎn)生太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)增速放緩的合力。這會(huì)在一定程度上減緩歐盟力推的新能源替代傳統(tǒng)能源的步伐，給清潔能源使用占比的提高之路拋下幾塊不尷不尬的“絆腳石”!

中國(guó)光伏企業(yè)沒(méi)那么玻璃心

與前兩年初次面臨雙反時(shí)大不相同，面對(duì)歐盟再次襲來(lái)的“雙反”重拳，中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有人心惶惶，或者感覺(jué)世界末日來(lái)臨。處在歐盟“雙反”漩渦中的三位主角，阿特斯、昱輝陽(yáng)光、中盛光電，紛紛表態(tài)此次“雙反”對(duì)企業(yè)的影響并不大。

值得一提的是，阿特斯財(cái)報(bào)顯示，第一季度阿特斯全球各區(qū)域市場(chǎng)銷(xiāo)售收入占公司總銷(xiāo)售額比重分別為：美洲48.7%，亞洲和其他地區(qū)33.6%，歐洲17.7%。

實(shí)際上，新興市場(chǎng)的巨大“蛋糕”確實(shí)已經(jīng)在幫助中國(guó)光伏企業(yè)逐漸消化歐盟“雙反”帶來(lái)的不利影響。2013年，日本躍居中國(guó)光伏組件最大進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額約22億美元，占中國(guó)光伏組件出口總額的22%。加之東南亞、南非等新興市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，成功將對(duì)歐出口份額由2012年的近65%擠壓至2013年的30%。中國(guó)光伏出口的戰(zhàn)略東移，讓中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴(lài)性大大降低。

此外，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，更多的光伏企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)銷(xiāo)上。雖然一直以來(lái)中國(guó)的光伏產(chǎn)品大多出口到國(guó)際市場(chǎng)，但不容忽視的是，中國(guó)市場(chǎng)同時(shí)也是全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。

何況，不斷出臺(tái)的光伏利好政策也在進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。3月，國(guó)家能源局正式下發(fā)《2015光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》，方案明確指出，2015年下達(dá)全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模17.8GW的目標(biāo)，規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目具備享受?chē)?guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼資格，國(guó)內(nèi)光伏的發(fā)展?jié)摿τ型玫竭M(jìn)一步的開(kāi)發(fā)。

并且，近日工信部與國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》，將“領(lǐng)跑者”計(jì)劃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，意圖通過(guò)“領(lǐng)跑者”帶領(lǐng)全光伏行業(yè)突出重圍。未來(lái)可期的是，如果國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)由規(guī)模取勝過(guò)渡到以技術(shù)取勝，具備了更大的競(jìng)爭(zhēng)力，屆時(shí)國(guó)際市場(chǎng)這個(gè)籃子也將能裝下更多的“中國(guó)菜”。

如此，歐盟若妄圖繼續(xù)以“雙反”來(lái)脅迫中國(guó)光伏企業(yè)妥協(xié)，最終只會(huì)成為一場(chǎng)乏善可陳的“鬧劇”而已!