近年來，在國家信息化戰(zhàn)略的指引下，越來越多的企業(yè)核心數(shù)據(jù)承載在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，IT網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全問題成為信息管理者關(guān)注的問重點，如何構(gòu)建信息安全保障體系，同時如何建立一套科學(xué)有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，考量系統(tǒng)的IT保障體系建設(shè)能力水平，一直是學(xué)術(shù)界和企業(yè)共同關(guān)注的焦點。

作為國內(nèi)最大的固網(wǎng)電信運營商來說，隨著中國電信全業(yè)務(wù)運營戰(zhàn)略的推進，IT系統(tǒng)(即CTG-MBOSS系統(tǒng)，由管理支撐系統(tǒng)MSS，業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)BSS，運營支撐系統(tǒng)OSS和企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)EDA組成) 已經(jīng)成為電信生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分，IT系統(tǒng)的安全問題也日趨重要。

中國電信IT安全保障體系以CTG-MBOSS信息化架構(gòu)為基礎(chǔ)，是支撐企業(yè)IT安全建設(shè)和管理的基礎(chǔ)架構(gòu)，整個體系以IT安全戰(zhàn)略為指導(dǎo)，將組織、策略、運行、技術(shù)等安全各方面要素結(jié)合起來，通過安全管理制度的逐一落實，安全防護措施的統(tǒng)一部署，循序漸進的構(gòu)建一個科學(xué)全面的信息安全保障體系。體系建設(shè)和實施路線遵循“管技結(jié)合、預(yù)防為主、注重長效、循序漸進”十六字方針，按照“職責(zé)明晰、預(yù)防為主、有效識別;主動防御、及時響應(yīng)、集中管控;體系完善、流程通暢、全員參與” 的路線向“可管、可控、可信”三個階段能力目標(biāo)演進，最終實現(xiàn)可信賴的IT安全運營環(huán)境愿景，整體安全保障體系框架如圖1所示。

圖 1　中國電信IT安全保障體系框架圖

其中，安全策略體系總述了中國電信IT安全的總體方針政策、演進策略、標(biāo)準(zhǔn)和指南、以及各類實施細則組成。

安全組織體系定義了保障IT安全策略有效執(zhí)行需要的角色和職責(zé)，為安全策略能夠貫徹實施的組織保障的保證，從職能上分為決策、管理和執(zhí)行類別。

安全運行體系從IT系統(tǒng)生命周期和安全風(fēng)險管控流程出發(fā)，從開發(fā)、建設(shè)、維護、響應(yīng)和核查五個階段提出安全風(fēng)險管控的要點，明確了不同階段安全防護的具體要求，涵蓋了風(fēng)險管理、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運行維護、事件響應(yīng)、安全監(jiān)控和安全檢查等內(nèi)容。

技術(shù)體系是實現(xiàn)IT安全保障體系的重要手段，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和終端安全六個方面實現(xiàn)安全檢測與識別、安全防護、安全審計與恢復(fù)三大保障能力。

2　安全能力成熟度模型

為了保證電信網(wǎng)IT安全保障體系建設(shè)有序推進并完成建設(shè)目標(biāo)，需要一套合理的評價模型和方法對安全保障體系建設(shè)成效進行公正有效的考量和評價。而且該模型和方法要能夠適應(yīng)復(fù)雜的實際建設(shè)情況，能夠包含量化評估的方法、模型和流程，是一個全面科學(xué)的、可量化的考評體系。

當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于信息安全評估的標(biāo)準(zhǔn)和考評方法形成了幾種流派，其中國標(biāo)GB-T2027對安全建設(shè)能力成熟度評價做了基本的定義，描述了5個級別的安全保障能力定義，分別為：未實施級;基本執(zhí)行級;計劃和跟蹤級;充分定義級;量化控制級;持續(xù)改進級等五個級別，上述5個能力級別對能力特征進行了充分的定義，但沒有給出具體的操作細則。

在結(jié)合了國家標(biāo)準(zhǔn)和電信實際現(xiàn)狀后，結(jié)合其他行業(yè)最佳實踐和中國電信實際情況，從考核指標(biāo)量化入手，圍繞五級能力成熟度模型，形成一個可持續(xù)改進的IT安全保障體系能力成熟度模型和評價方法，模型從IT安全規(guī)劃建設(shè)、運作、技術(shù)保障、管理措施等幾個方面因素入手，建立一種普遍適應(yīng)的評價準(zhǔn)則，對安全能力建設(shè)做出評價，指導(dǎo)企業(yè)開展安全建設(shè)工作。

2.1　考量指標(biāo)

評估IT安全保障體系能力成熟度通過上述安全保障體系策略、組織、運行和技術(shù)四個層次來進行，每一個層次包含不同的內(nèi)容，對應(yīng)著不同的標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。在每一個層次中，有關(guān)鍵指標(biāo)，圍繞關(guān)鍵指標(biāo)，有相應(yīng)的具體流程和活動，能力評估就是根據(jù)這些關(guān)鍵指標(biāo)和相應(yīng)流程合活動的情況合狀態(tài)來進行的。在IT安全保障體系能力成熟度模型中，會有對每個層次的不同級別的關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)流程的詳細定義和描述，同時會有能力不足的措施說明等。

IT安全保障體系能力水平，包括四大體系的能力成熟度因素：

(1)策略體系：安全策略相關(guān)的企業(yè)安全戰(zhàn)略、安全滾動規(guī)劃、安全建設(shè)資金投入、安全資源保障的健全程度。

(2)組織體系：安全組織和人員配置程度，安全組織的運作和執(zhí)行效能，全員安全素質(zhì)水平，對人員的安全管理水平。

(3)運作體系：圍繞IT系統(tǒng)生命周期，從設(shè)計、建設(shè)和運維幾個層面執(zhí)行安全管控的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，安全管理的成熟度和水平。

(4)技術(shù)體系：針對安全技術(shù)保障措施和防護手段的建設(shè)完善程度。

評估能力成熟度主要依據(jù)目前的能力狀態(tài)是否達到規(guī)定的要求而進行劃分，能力不達標(biāo)則能力成熟度低，反之則高。因此，評估模型對IT安全保障體系能力成熟度劃分等級進行分值評估，在每個層次的能力成熟度模型中有詳細的關(guān)鍵指標(biāo)，還有詳細的標(biāo)準(zhǔn)流程和活動指標(biāo)，再根據(jù)指標(biāo)的等級和關(guān)鍵程度可以設(shè)置權(quán)重，最后再計算總分。最后，針對所有的關(guān)鍵指標(biāo)或者所有的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的累計分?jǐn)?shù)整個IT安全保障體系能力成熟度進行總分評定，成熟度評估具體執(zhí)行中將采取調(diào)查、調(diào)研、訪談、效果跟蹤等方法進行。

2.2　計算方法

(1)體系成效考量計算方法

IT安全保障體系的建設(shè)成效= 安全策略體系水平*α+安全組織體系水平*β+安全運作體系水平*γ+安全技術(shù)保障措施建設(shè)水平*δ。

α、β、γ、δ分別表示IT安全策略體系、安全組織體系水平、安全運作體系水平和安全技術(shù)保障措施建設(shè)水平的重要性賦值所占的權(quán)重，其中α≥0，β≥0，γ≥0，δ≥0且α+β+γ+δ=1。

(2)體系水平成熟度計算方法

安全策略體系水平=α1*策略指標(biāo)項1+α2*策略指標(biāo)項2+α3*策略指標(biāo)項3+α4*策略指標(biāo)項4+… …。

其中，α1、α2、α3、α4等分別為各個指標(biāo)項的加權(quán)因子，　=1，安全策略指標(biāo)項分值和權(quán)重因子數(shù)值由細則另行定義。

其余三個能力指標(biāo)安全組織體系水平、安全運作體系水平和安全技術(shù)保障措施建設(shè)水平成熟度計算方案以此類推。

(3)體系成效考量評價矩陣

針對IT安全保障體系建設(shè)成效，建立IT安全保障體系成熟度衡量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，具體如表1所示。

3　安全能力評估實踐

在以上安全能力成熟度模型基礎(chǔ)上，通過建立一套可操作的能力達標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)-安全基線(Security BaseLine)，考量IT安全保障體系建設(shè)成效，實現(xiàn)保障體系水平真正可量化評價。中國電信IT安全基線考評方法描述了CTG-MBOSS系統(tǒng)最基本的安全要求，通過安全基線考核指標(biāo)，實現(xiàn)對企業(yè)各IT系統(tǒng)安全建設(shè)成效和管理水平的動態(tài)管理, 促進IT安全管理能力提升。

中國電信IT安全基線達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從管理和技術(shù)兩個維度對如何考察安全建設(shè)能力給出了詳細的達標(biāo)評比辦法，將安全能力分為C級、B級、A級。分為組織架構(gòu)管理、人員安全管理、運維安全管理、應(yīng)用安全、主機安全、網(wǎng)絡(luò)安全、審計安全管理七大項。一個完整的安全基線保障體系應(yīng)該是將安全管理和安全技術(shù)手段相結(jié)合，通過各種安全管理制度、安全組織機構(gòu)和安全運維制度等方面的建設(shè)，并在網(wǎng)絡(luò)層、主機層、應(yīng)用層采取各種安全技術(shù)手段建立多層保護的深度防御保障體系。從安全基線可操作性的角度出發(fā)，在安全管理層面應(yīng)將組織架構(gòu)管理要求、人員安全管理要求和運維安全管理要求等三部分作為IT系統(tǒng)安全的基線考評要求，在安全技術(shù)層面應(yīng)將應(yīng)用安全要求、主機安全要求、網(wǎng)絡(luò)安全要求和安全審計要求等4部分作為IT系統(tǒng)安全的基線考評要求，通過建立健全IT系統(tǒng)管理與技術(shù)防護體系，逐步提升IT系統(tǒng)整體安全防護能力。IT安全基線評分標(biāo)準(zhǔn)如圖2所示。

圖2　IT 安全基線指標(biāo)分解示例圖

在實際操作中，IT安全基線達標(biāo)測評采取打分的方式進行量化操作，對每一個檢測項打分，屬于判斷結(jié)果為“是”或“否”的檢測項，結(jié)果為“是”則評1分，為“否”則評0分。根據(jù)各項總分?jǐn)?shù)對IT系統(tǒng)的安全評測結(jié)果分別進行等級化評定，IT安全基線能力基線視圖和判定方法如圖3所示。

圖3　IT安全基線達標(biāo)考核示例圖

圖3中的連線為IT安全達標(biāo)能力的基本水平線，也真正體現(xiàn)了能力“基線”的真正意義。

4　結(jié)束語

綜上所述，本文在IT安全保障體系模型框架基礎(chǔ)上，闡述了一個可持續(xù)改進的IT安全保障體系能力成熟度模型，從IT安全規(guī)劃建設(shè)、運作、技術(shù)保障、管理措施等幾個方面因素入手，找出一套合理的評價方法對安全保障體系建設(shè)成效進行公正有效的考量和評價，給出了一個具有普遍性的具體可操作的安全基線達標(biāo)實踐方法，可指導(dǎo)企業(yè)開展IT安全建設(shè)能力評價工作。