在中國(guó)新春佳節(jié)之際，歐洲在芯片領(lǐng)域又有大動(dòng)作。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日，歐洲議會(huì)產(chǎn)業(yè)暨能源委員會(huì)（Industry and Energy Committee）以67票贊成、僅1票反對(duì)的壓倒性決議，通過了《歐洲芯片法案》（簡(jiǎn)稱EU Chips Act）草案及議會(huì)各黨團(tuán)提出的修正案。

這意味著，已經(jīng)討論近一年的《歐洲芯片法案》即將完成立法。

01

對(duì)于這一法案，歐盟寄予厚望。

歐盟認(rèn)為，歐洲在半導(dǎo)體的特定領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)，比如電力電子元件、射頻和模擬器件、傳感器和微控制器的設(shè)計(jì)（這些器件廣泛應(yīng)用于汽車和制造業(yè)）。與此同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)大型芯片制造廠所需的材料和設(shè)備方面，歐洲也處于非常有利的位置。

但是，歐洲在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的總體份額僅為10%，并且在很大程度上依賴于第三國(guó)供應(yīng)商。根據(jù)歐盟公布的數(shù)據(jù)顯示，在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈上，歐盟在設(shè)備制造領(lǐng)域的市場(chǎng)份額為23%，在原材料/硅片領(lǐng)域占14%，在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域占8%，在IP/電子設(shè)計(jì)領(lǐng)域僅占2%。

考慮到需求的快速增長(zhǎng)、供應(yīng)鏈進(jìn)一步中斷的可能性，以及地緣政治的緊張，歐盟認(rèn)為，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立有效機(jī)制，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中確立更大的領(lǐng)導(dǎo)地位，以確保供應(yīng)安全。

由此，《歐洲芯片法案》應(yīng)運(yùn)而生。

按照計(jì)劃，歐盟將投入超過450億歐元公共和私有資金，用于支持歐盟的芯片制造、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)。其中，110億歐元將用于加強(qiáng)現(xiàn)有的研究、開發(fā)和創(chuàng)新，以確保部署先進(jìn)的半導(dǎo)體工具以及用于原型設(shè)計(jì)、測(cè)試的試驗(yàn)生產(chǎn)線等。

同時(shí)，歐盟希望到2030年在全球半導(dǎo)體市占率能從目前的10%提高到20%，從而降低對(duì)亞洲和美國(guó)的依賴。

歐盟指出，該法案將改變歐洲的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi)，它將使歐盟能夠預(yù)測(cè)并避免供應(yīng)鏈中斷，從而提高對(duì)未來危機(jī)的抵御能力；從中期看，它將有助于幫助歐盟成為芯片戰(zhàn)略市場(chǎng)的領(lǐng)軍者。

02

事實(shí)上，這一法案是歐盟醞釀已久的雄心，于2022年2月8日首次披露。

根據(jù)最新的《歐洲芯片法案》草案及修正案內(nèi)容顯示，其芯片戰(zhàn)略主要圍繞五大目標(biāo)：

? 強(qiáng)化歐盟在研究和技術(shù)層面的領(lǐng)導(dǎo)地位；

? 建立并強(qiáng)化歐盟在先進(jìn)、節(jié)能和安全芯片設(shè)計(jì)、制造和封裝方面的創(chuàng)新能力，并將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品；

? 建立一個(gè)適當(dāng)?shù)目蚣埽?030年大幅提高芯片生產(chǎn)能力（在全球半導(dǎo)體產(chǎn)能中的份額提高到20%），減少對(duì)外依賴；

? 解決嚴(yán)重的技能短缺問題，吸引創(chuàng)新人才并支持熟練勞動(dòng)力的培養(yǎng)；

? 加深對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的了解。

值得注意的是，此次通過的《歐洲芯片法案》內(nèi)容，除了促進(jìn)半導(dǎo)體研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)置供應(yīng)鏈危機(jī)早期預(yù)警指標(biāo)等，還有關(guān)于第三方合作的條文。

相關(guān)條文規(guī)定，執(zhí)委會(huì)代表歐盟，應(yīng)尋求與理念相近的戰(zhàn)略伙伴合作，例如擁有半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)、日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣，通過“芯片外交倡議”以強(qiáng)化供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)斷鏈，并涵蓋芯片原料及第三國(guó)出口管制等領(lǐng)域的對(duì)話協(xié)調(diào)。

該條款要求歐盟建立“芯片外交”機(jī)制，并與合作伙伴建立投資和貿(mào)易協(xié)定或其他外交措施，以強(qiáng)化交往關(guān)系來確保芯片安全。

需要指出的是，直接納入中國(guó)臺(tái)灣的歐盟法案相當(dāng)罕見。

按照議程，《歐洲芯片法案》草案及修正案的下一步是2月13日-16日歐洲議會(huì)在史特拉斯堡的全體大會(huì)期間進(jìn)行黨團(tuán)協(xié)商。屆時(shí)，若無提案要求交付全體表決，議會(huì)將就整套法案與角色類似“上議院”的歐盟理事會(huì)（Council of the European Union），也就是會(huì)員國(guó)代表們進(jìn)行協(xié)商，兩機(jī)構(gòu)取得共識(shí)后將正式完成立法。

雖然《歐洲芯片法案》提出的計(jì)劃頗具雄心，但該法案在實(shí)施過程中難免會(huì)遇到諸多挑戰(zhàn)和限制。未來，歐盟能否推動(dòng)這一法案完全落地，并以此來壯大本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，仍有待觀望。