此前美國(guó)為振興本土半導(dǎo)體制造業(yè)推出了囊括520億美元的芯片法案(CHIPS ACT)，然而根據(jù)美國(guó)智庫(kù)“安全與新興技術(shù)中心”(CSET) 統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)該芯片法案計(jì)劃可能面臨所需當(dāng)?shù)氐男酒瞬挪蛔愕膯?wèn)題，報(bào)告預(yù)估至少需從美國(guó)以外引進(jìn)3500名經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能芯片人才，并建議美國(guó)政府應(yīng)制定政策從中國(guó)臺(tái)灣與韓國(guó)引進(jìn)相關(guān)人才。

根據(jù)美國(guó)智庫(kù)估計(jì)，在CHIPS法案的制造業(yè)激勵(lì)下，美國(guó)將出現(xiàn)大量芯片制造勞動(dòng)力需求，法案下催生新建的芯片制造廠約需雇傭27000名勞動(dòng)力，這些工人來(lái)源包含以下3種，第一是來(lái)自其他行業(yè);第二則是由美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)引進(jìn);第三則為海外人才。

美國(guó)要想維持在半導(dǎo)體行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，需要在未來(lái)十年再建設(shè)四個(gè)用于先進(jìn)制程邏輯芯片的晶圓廠，五個(gè)左右用于成熟制程邏輯芯片的晶圓廠，以及一個(gè)先進(jìn)的DRAM晶圓廠。每個(gè)主打邏輯芯片的晶圓廠通常需要3000名工人，而DRAM晶圓廠將需要6000名工人?？偟膩?lái)說(shuō)，CSET估計(jì)這些晶圓廠可能需要雇用大約27000名工人。CSET還分析了這些新增就業(yè)崗位可能的人才來(lái)源，即從其他行業(yè)招募、從高校畢業(yè)生中招募以及招募有經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)從業(yè)者。CSET通過(guò)評(píng)估，認(rèn)為如果建設(shè)8家新晶圓廠，所需要的出生在美國(guó)以外的工人數(shù)為3500人。盡管其中一些工人可以來(lái)自美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但這些學(xué)生必須由更有經(jīng)驗(yàn)的人才培訓(xùn)，這些培訓(xùn)者大部分可能來(lái)自海外晶圓廠。

而至于從哪里引進(jìn)這些富有經(jīng)驗(yàn)的海外人才，CSET也自有“高見”，即引進(jìn)來(lái)自臺(tái)積電和三星的高端人才，理由是臺(tái)積電和三星已經(jīng)有計(jì)劃在美國(guó)建廠，這些引進(jìn)的人才可以在臺(tái)積電或三星的美國(guó)廠中工作。然而這個(gè)方案細(xì)究之下卻實(shí)在是站不住腳。臺(tái)積電、三星的美國(guó)建廠計(jì)劃中，政治因素明顯大于經(jīng)濟(jì)因素，如臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音就曾在接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，在美國(guó)建廠是由于“政治驅(qū)動(dòng)”，“成本遠(yuǎn)高于臺(tái)積電預(yù)期”。另?yè)?jù)日經(jīng)亞洲今年2月的報(bào)道，由于勞動(dòng)力短缺、新冠疫情的影響和獲得建筑所需不同類型許可證的過(guò)程復(fù)雜，臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城建設(shè)美國(guó)的第一家先進(jìn)芯片廠的進(jìn)程將被推遲。

美國(guó)商務(wù)部近日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，美國(guó)公司2019年關(guān)鍵芯片庫(kù)存一般保持在40天，而現(xiàn)在庫(kù)存已降至不足5天。如今極低庫(kù)存意味著海外生產(chǎn)一旦中斷，可能使美國(guó)的生產(chǎn)廠家運(yùn)作癱瘓。當(dāng)前，因電腦芯片短缺導(dǎo)致美國(guó)汽車、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械等價(jià)格上漲。民主黨人希望通過(guò)該法案應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題;部分共和黨人則指責(zé)該法案“過(guò)于激進(jìn)”。根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)所述：美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)占比超過(guò)其他任何國(guó)家的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但優(yōu)勢(shì)地帶主要集中在EDA和核心IP、芯片設(shè)計(jì)、制造設(shè)備等研發(fā)密集型領(lǐng)域。其在芯片制造的份額正在急劇下降，需要更大力度的投資和激勵(lì)措施。SIA表示，要延續(xù)美國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)需要加強(qiáng)半導(dǎo)體領(lǐng)域投資。包括按照《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》資助本土半導(dǎo)體制造、研究和設(shè)計(jì)業(yè)，為半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造業(yè)制定投資稅收抵免政策，以促進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體研究、設(shè)計(jì)和制造設(shè)施的建設(shè)，以及本土芯片的市場(chǎng)推廣和創(chuàng)新。

2020年，美國(guó)兩黨議員聯(lián)合推出了旨在確保美國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)持續(xù)領(lǐng)先地位的CHIPS法案，并于2021年初在國(guó)防授權(quán)法案(NDAA)中得以體現(xiàn)，該法案授權(quán)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片制造和研究計(jì)劃進(jìn)行大量投資。“國(guó)家要在未來(lái)取得成功，就必須在半導(dǎo)體領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位”。為確保美國(guó)在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)必須采取更多雄心勃勃的激勵(lì)政策。通過(guò)采取大膽行動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)復(fù)興，確保美國(guó)在關(guān)鍵半導(dǎo)體技術(shù)方面(人工智能、量子計(jì)算、5G/6G通信等領(lǐng)域)持續(xù)處于全球領(lǐng)先地位?！斑@種復(fù)興將定義和決定美國(guó)未來(lái)幾十年的實(shí)力”。