近日，工信部等表示，已基本完成民資進(jìn)入電信業(yè)的整體方案框架（試點(diǎn)）和具體實(shí)施細(xì)則，隨后在征求各利益方意見后擇機(jī)推出。

鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等八大業(yè)務(wù)，無疑令人充滿期許。如移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)（虛擬運(yùn)營），指社會(huì)資本從基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)購買移動(dòng)通訊服務(wù)或租用移動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，通過自有品牌和渠道對(duì)外出售之業(yè)務(wù)。顯然，這些業(yè)務(wù)一旦被放開，將增加消費(fèi)者菜單選擇自由和降低其通信成本，促進(jìn)市場(chǎng)競爭多元化。

這一顯性的競爭格局能否促成有序競爭，無疑還有許多細(xì)致的工作要做。目前三大運(yùn)營商寡頭壟斷局面下，網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)未有效分離，這些新進(jìn)者如何去與三大電信運(yùn)營商正面博弈，是需要直面的課題。只有這個(gè)難題得到破解，社會(huì)資本準(zhǔn)入才能給電信市場(chǎng)帶來鯰魚效應(yīng)。

要有效打消社會(huì)資本之顧慮，亟需變革當(dāng)前電信業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)施類似于電力系統(tǒng)廠網(wǎng)分離、輸配和配售分離的市場(chǎng)秩序革新。如短期內(nèi)可考慮為三大電信運(yùn)營商設(shè)定硬約束，即只要通過工信部審批可進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)等的社會(huì)資本，三大電信運(yùn)營商需基于合同和新業(yè)務(wù)規(guī)范嚴(yán)格履行自身義務(wù)，避免給社會(huì)資本以“甕中捉鱉”式運(yùn)營不自由等情況。長期則逐漸實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分離等改革，如三大電信運(yùn)營商主要從事網(wǎng)絡(luò)基建投資和管理維護(hù)，社會(huì)資本等通過獲取運(yùn)營牌照而從事具體業(yè)務(wù)；抑或允許三大運(yùn)營商從事通信服務(wù)，但要求其借鑒券商自營業(yè)務(wù)與資管和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)分離模式，把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與通信服務(wù)內(nèi)部分離，使其自身通信服務(wù)與社會(huì)資本同臺(tái)競技。

當(dāng)然，當(dāng)前數(shù)字通信技術(shù)的快速發(fā)展和變革，為電信業(yè)啟動(dòng)新的市場(chǎng)運(yùn)營形態(tài)提供了“創(chuàng)造性破壞”的基礎(chǔ)性動(dòng)力，使電信業(yè)在貫徹非公36條上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著微信等新一代數(shù)字通信技術(shù)的日漸成熟，無線移動(dòng)終端接入設(shè)備的多元化等，傳統(tǒng)電信業(yè)運(yùn)營和消費(fèi)生態(tài)正發(fā)生革新變局。微信和微軟的SKYPE等，正在不斷對(duì)傳統(tǒng)電信的基礎(chǔ)通信服務(wù)和盈利模式產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

同時(shí)，新一代數(shù)字通信技術(shù)等應(yīng)用，對(duì)電信業(yè)盈利模式也產(chǎn)生了一些顛覆效應(yīng)。比如，今后電信業(yè)運(yùn)營模式可能不完全是基于海量用戶的通信費(fèi)用支付型，而將逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槎ㄖ苹?、小眾化?strong>數(shù)據(jù)庫盈利模式，即電信服務(wù)運(yùn)營商以免費(fèi)甚至反向付費(fèi)等方式以留住特定用戶群，并激勵(lì)用戶顯示其真實(shí)需求偏好，然后電信企業(yè)把搜集的客戶真實(shí)顯示偏好制成數(shù)據(jù)庫，以開發(fā)新的增值業(yè)務(wù)，根據(jù)用戶顯性偏好，助力其他商品和服務(wù)供給者設(shè)計(jì)和開發(fā)個(gè)性化、定需化的商品和服務(wù)。

簡而言之，當(dāng)前電信業(yè)是一種開放型的市場(chǎng)運(yùn)營生態(tài)，且開發(fā)共享式盈利模式是未來電信業(yè)發(fā)展的主營模式。因此，在電信業(yè)發(fā)展改革的開頭，三大運(yùn)營商中誰更愿意敞開懷抱歡迎社會(huì)資本進(jìn)入，并基于用戶數(shù)據(jù)庫增值業(yè)務(wù)探尋與社會(huì)資本合作，開發(fā)新盈利模式，那么誰將在未來的電信運(yùn)營格局上更具先導(dǎo)性，也唯有如此，社會(huì)資本的準(zhǔn)入才會(huì)真正向電信業(yè)注入向上的成長動(dòng)力。