無(wú)線電頻譜資源作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展的最關(guān)鍵要素，也是信息化和工業(yè)化深度融合的重要載體。無(wú)線電管理法制建設(shè)有助于科學(xué)規(guī)劃和利用頻譜資源，促進(jìn)無(wú)線電技術(shù)的發(fā)展。

《無(wú)線電法》開(kāi)始前期預(yù)研

近年來(lái)，我國(guó)無(wú)線電法制建設(shè)工作取得了顯著的成績(jī)，逐步形成了以《中華人們共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》為主體的無(wú)線電管理法規(guī)體系。涉及無(wú)線電管理的一般法律主要包括《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等。

無(wú)線電管理專門法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》、國(guó)務(wù)院及各部委頒布的有關(guān)法規(guī)、國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，以及地方無(wú)線電管理法規(guī)等。

目前，我國(guó)無(wú)線電管理部門正在積極配合推動(dòng)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂工作，開(kāi)展《無(wú)線電法》前期預(yù)研工作，起草完善《無(wú)線電法》前期預(yù)言工作方案。專家表示，無(wú)線電法的制定十分必要：一是無(wú)線電頻譜資源的重要地位與各級(jí)政府對(duì)無(wú)線電管理工作的重視程度不相適應(yīng);二是無(wú)線電管理工作重要性日益凸顯，與目前不夠健全、不夠完善的無(wú)線電管理法律法規(guī)體系不相適應(yīng);三是當(dāng)前無(wú)線電管理體制與無(wú)線電管理工作“集中統(tǒng)一管理”的原則不相適應(yīng);四是我國(guó)當(dāng)前的立法實(shí)踐與國(guó)際無(wú)線電立法趨勢(shì)不相適應(yīng)。無(wú)線電管理中的一些重大問(wèn)題需要通過(guò)《無(wú)線電法》立法來(lái)解決。

WRC-12取得豐碩成果

國(guó)際電聯(lián)《無(wú)線電規(guī)則》的制定將直接影響到我國(guó)的頻譜劃分以及《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻譜劃分規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《頻率劃分規(guī)定》)的修改。通信業(yè)界一直密切關(guān)注著《無(wú)線電規(guī)則》的制定情況。2月17日，2012年世界無(wú)線電通信大會(huì)(WRC-12)在瑞士日內(nèi)瓦落下帷幕。中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波在閉幕式上代表我國(guó)簽署了對(duì)國(guó)際電聯(lián)《無(wú)線電規(guī)則》進(jìn)行修訂的《最后法案》。

在本次會(huì)議上，我國(guó)代表團(tuán)在各議題上取得豐碩成果。其中，不乏關(guān)乎移動(dòng)通信未來(lái)發(fā)展的重大成果。下屆大會(huì)將為國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)(IMT)增加頻譜，在此議題上，我國(guó)代表團(tuán)綜合考慮我國(guó)移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA、TD-LTE-Advanced已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來(lái)發(fā)展、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多元化發(fā)展趨勢(shì)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展頻譜需求等因素，積極為我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取未來(lái)頻譜使用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

《頻率劃分規(guī)定》修訂受業(yè)界關(guān)注

為了使我國(guó)頻率劃分與國(guó)際無(wú)線電頻率劃分保持一致，工業(yè)和信息化部在WRC-12大會(huì)后決定立即對(duì)我國(guó)2010年頒布實(shí)施的《頻率劃分規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。據(jù)悉，本次《頻率劃分規(guī)定》修訂工作以合理、有效、節(jié)約使用無(wú)線電頻譜資源為原則，將對(duì)緩解頻譜資源供需矛盾產(chǎn)生積極影響。

記者從無(wú)線電管理局了解到，由于大部分修訂的內(nèi)容都是關(guān)于未來(lái)的頻率規(guī)劃，并不會(huì)對(duì)目前的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)造成沖擊。