基礎(chǔ)薄弱的中國企業(yè)希望推遲公布北斗導(dǎo)航系統(tǒng)民用解碼文件，失去耐心的國外企業(yè)轉(zhuǎn)投俄羅斯格洛納斯和歐洲伽利略系統(tǒng)。在競爭激烈的民用GPS導(dǎo)航市場上，北斗還有機會嗎？

在世界導(dǎo)航格局中，中國已占據(jù)一席之地。這要歸功于2003年“北斗一代”導(dǎo)航系統(tǒng)的運行。

但不可否認(rèn)，北斗系統(tǒng)商業(yè)化進程非常遲緩。在整個中國民用衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備超過500億元的市場中，北斗系統(tǒng)份額僅有不到1％。

本刊記者得知，這一方面是因為北斗系統(tǒng)與美國GPS、俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航方式不同，導(dǎo)致系統(tǒng)容量有限，終端成本高昂；另一方面則是因為中國至今沒有公布解碼北斗民用信號的相關(guān)文件，對北斗終端的開發(fā)局限在少數(shù)公司手中，不利于規(guī)?；a(chǎn)以降低成本。

9月上旬，在上海舉行的一個導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)論壇上，國內(nèi)企業(yè)希望中國繼續(xù)推遲公布相關(guān)解碼文件，給國內(nèi)企業(yè)留出更多準(zhǔn)備時間。國外主流導(dǎo)航巨頭的人士卻私下表示，如果這種狀況持續(xù)下去，隨著俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)完善、歐洲伽利略系統(tǒng)成功，國際上對北斗的興趣會逐漸冷卻，北斗的民用市場或?qū)S落到靠政府采購維持的境地。

用戶寥寥無幾

在中國南海從事捕撈作業(yè)的漁船，都有一套綠色通訊器材，利用它可以隨時知道自身所處位置，在遇險時呼救。這就是中國自己研制的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。

2003年，“北斗一號”導(dǎo)航系統(tǒng)開始運行，中國由此成為繼美國和俄羅斯之后第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。今年8月1日，中國發(fā)射第五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，這也是今年發(fā)射的第三顆北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星。根據(jù)規(guī)劃，北斗系統(tǒng)將在2012年達到對亞太地區(qū)的覆蓋，2020年左右建成由30余顆衛(wèi)星組網(wǎng)、覆蓋全球的系統(tǒng)。

“海上作業(yè)屬于高危作業(yè)，臺風(fēng)、船故障、補給不足都有可能發(fā)生，或者因為闖入禁區(qū)被人家追了、抓了、打了，造成外交事件。所以有必要把南海的漁船監(jiān)控起來，把漁民保護起來。”北京北斗星通導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司（002151.SZ，下稱北斗星通）董事長周儒欣對本刊記者說。

北斗星通副總裁段昭宇告訴本刊記者，目前北斗導(dǎo)航系統(tǒng)整個民用的用戶數(shù)量只有2萬多個，北斗星通占六成左右，主要是從事海洋漁業(yè)的1萬多用戶。“中國沿海的漁船大約有28萬艘，我們的目標(biāo)用戶是中海和遠海，50噸、60噸以上的漁船。”

他還透露，北斗星通2007年在民用系統(tǒng)上有1000多萬元收入，2009年接近1億元。

這已經(jīng)屬于爆發(fā)式增長。但相對于國際導(dǎo)航巨頭每年十多億美元的收入而言，實在少得可憐。

中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會曾經(jīng)預(yù)測，到2008年北斗系統(tǒng)用戶將達到30萬，直接產(chǎn)值達35億元，占中國導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)20％左右，帶動的相關(guān)產(chǎn)值則達數(shù)百億元。

但實際上，到2009年8月底北斗用戶也僅為6萬。在超過500億元的中國衛(wèi)星導(dǎo)航市場上，北斗系統(tǒng)占有率僅為1％左右。北斗系統(tǒng)注冊在線的終端用戶相當(dāng)于其設(shè)計容量的百分之一，衛(wèi)星資源閑置嚴(yán)重。

解碼文件推遲公布幕后

在9月2日的“上海國際智能交通與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇”智能交通信息分論壇上，多家國內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)摳嗟?，是中國交通管理部門對于美國GPS應(yīng)用的意愿，而不是中國北斗系統(tǒng)應(yīng)用的可能。而臺下的聽眾也是稀稀落落、意興闌珊。

坐在本刊記者旁邊的美國高通公司工程師張更生稱，臺上各位最關(guān)心的，其實是把北斗民用信號再保密一段時間，給國內(nèi)企業(yè)更長的緩沖期。

他認(rèn)為，如果中國遲遲不能公布北斗民用信號的解碼文件，北斗在國際上的應(yīng)用推廣將會很難，北斗的市場將會局限在政府采購這種強制性的市場，很難真正走向民用。

他所指的北斗信號解碼文件，專業(yè)上被稱為ICD（interface control document），即接口控制文件。對于導(dǎo)航終端開發(fā)商來說，必須有這個文件，才能設(shè)計相應(yīng)的芯片，否則終端接收到的衛(wèi)星信號就是一堆亂碼。

2009年10月，中國全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會咨詢中心主任曹沖在美國斯坦福大學(xué)的演講中透露，中英文版本ICD已完成，將在完善后于一年內(nèi)發(fā)布。

這份文件至今未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，文件其實早就準(zhǔn)備好了，連發(fā)布文件的網(wǎng)站都建好了，但總有國內(nèi)企業(yè)找到相關(guān)管理部門，游說暫時不要對外發(fā)布。

清華大學(xué)地球空間信息研究所教授過靜珺說，中國發(fā)射北斗系統(tǒng)是為了擁有獨立于GPS、不被控制的導(dǎo)航系統(tǒng)，并且發(fā)展自身的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，因此中國希望國內(nèi)企業(yè)在使用北斗這一獨門利器上壯大起來之后，再與國外競爭。

她表示，北斗ICD早晚要公開，但很多代碼還沒有完全固定，而且內(nèi)部已經(jīng)在做芯片和接收機了。“只是外國人特別著急，公布了它們就可以占據(jù)市場。現(xiàn)在還是讓國內(nèi)企業(yè)多練練。”

段昭宇說，中國和國外在基礎(chǔ)領(lǐng)域的差距不是一天兩天，一旦ICD開放就可能給別人做嫁衣。開放、兼容是必然趨勢，但要給國內(nèi)企業(yè)緩沖期，否則只能全做產(chǎn)業(yè)鏈低端，和彩電行業(yè)一樣，大家都是微利狀態(tài)。

對國內(nèi)企業(yè)來說，目前可以通過與相關(guān)管理部門簽訂保密協(xié)議而獲得這份文件，繼而開發(fā)北斗的應(yīng)用產(chǎn)品。曹沖對本刊記者透露，目前國內(nèi)許多公司，無論是民營還是國營都可以通過一定途徑拿到。

北斗星通去年在北斗芯片研究上投了3500萬元，計劃再投資1億多元。段昭宇透露，導(dǎo)航芯片工程樣片已經(jīng)出來，順利的話下半年發(fā)布，下階段將針對民用大眾市場的芯片進行投資。這種芯片不僅可以解決導(dǎo)航本身的問題，還可以集合車載娛樂系統(tǒng)的視頻、音頻等功能，并兼容GPS和北斗兩套信號。

在北斗系統(tǒng)應(yīng)用上，北斗星通算是龍頭企業(yè)。而更多的國內(nèi)企業(yè)實力極為有限，對北斗的推廣并不有力。

與此同時，國外企業(yè)則抱怨拿不到解碼文件。日本GPS測量產(chǎn)品企業(yè)拓普康中國區(qū)副總裁陳新對本刊記者說，現(xiàn)在他們所有的設(shè)備都具備GPS、格洛納斯甚至歐洲伽利略系統(tǒng)的跟蹤功能，就是拿不到北斗的資料。“我們也做過一些溝通，但還是因為政策限制，甚至和國內(nèi)（企業(yè)）合作都不行。”

2009年5月11日，中國航天科工集團公司一院與美國天寶衛(wèi)星導(dǎo)航公司（下稱天寶公司）簽署合同，雙方將在京組建合資公司。這一度被認(rèn)為是中國與美國導(dǎo)航巨頭聯(lián)手開發(fā)北斗產(chǎn)品的一個標(biāo)志。但此后一年中，由于北斗民用ICD文件一直沒有公布，天寶公司已經(jīng)在考慮放棄這個項目。

陳新認(rèn)為，ICD不公開，阻礙了北斗在國際市場上的推廣，靠這種方式保護民族產(chǎn)業(yè)，不是最終解決問題的方法。中國應(yīng)該以北斗作為籌碼與國外談技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高自身技術(shù)實力，像現(xiàn)在這樣關(guān)起門來造，結(jié)果是不倫不類。

與北斗相比，俄羅斯導(dǎo)航系統(tǒng)格洛納斯的推廣態(tài)度截然不同。今年9月2日，俄羅斯在哈薩克斯坦的拜科努爾發(fā)射中心發(fā)射了三顆格洛納斯衛(wèi)星，并計劃在今年完成格洛納斯系統(tǒng)的全部更新工作。出于推動格洛納斯應(yīng)用的目的，俄羅斯不僅公布全部民用ICD文件，而且正考慮對不含格洛納斯芯片的進口導(dǎo)航終端征收25％的關(guān)稅，并鼓勵諾基亞、摩托羅拉、高通等外國生產(chǎn)商以及本土生產(chǎn)商進行格洛納斯的開發(fā)。

開發(fā)北斗產(chǎn)品進展不順的天寶公司，在今年5月與俄羅斯空間系統(tǒng)公司簽訂合作協(xié)議，雙方將各出資50％開發(fā)針對格洛納斯的終端產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施。實際上，由于格洛納斯并未像GPS、北斗一樣采用CDMA（碼分多址）格式，與GPS的兼容反而更加困難。業(yè)內(nèi)人士分析，正是中國遲遲不能公布北斗ICD文件，令天寶公司失去了耐心，轉(zhuǎn)而開發(fā)格洛納斯。

最后窗口

與由于經(jīng)費等問題而陷于停滯的歐洲伽利略相比，中國北斗系統(tǒng)的布網(wǎng)進展順利。據(jù)本刊記者了解，雖然中國曾經(jīng)希望通過出資一部分獲得一些技術(shù)，但合作過程中出現(xiàn)的種種問題讓中國失去耐心，漸漸把重心集中于北斗。

如今，北斗系統(tǒng)正經(jīng)歷一場從主動到被動模式的轉(zhuǎn)變。不管是GPS、格洛納斯還是伽利略系統(tǒng)，都采用廣播式的被動定位方式，即導(dǎo)航衛(wèi)星發(fā)布定位信息，終端通過接收信號計算自己的位置。“北斗一代”則采用主動定位的方式，即需要向衛(wèi)星發(fā)信號，然后由計算中心告訴用戶所在位置。這與發(fā)展北斗系統(tǒng)之初中國尚缺乏實力、先采用特殊的“雙星”定位方式有關(guān)。

科技部國家遙感中心常務(wù)副主任邵立勤說，算一遍再告訴位置，就不是實時的，和主觀感受有差距，因此國內(nèi)企業(yè)只能針對特定用戶開發(fā)，比如海洋漁船、部隊調(diào)度，非常動態(tài)的定位、速度很快的應(yīng)用還是很困難。

與GPS的小巧靈活不同，“北斗一代”用戶終端發(fā)射單元體積大、重量重、功耗大，加之用戶數(shù)量少，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，單位產(chǎn)品價格一般在萬元以上，大部分行業(yè)用戶難以接受，更無法向大眾消費者推廣。清華大學(xué)國際關(guān)系研究所教授李彬說：“GPS是類似收音機的，北斗就相當(dāng)于衛(wèi)星電話，成本太高。”

當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士分析，這也在目前北斗系統(tǒng)容量有限的情況下，保護了軍隊和政府部門的應(yīng)用需求。

今年發(fā)射的幾顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，拉開了“北斗二代”的大幕。“北斗二代”系統(tǒng)按照“被動式導(dǎo)航”設(shè)計，即被導(dǎo)航物體不再需要發(fā)射信號，用微型接收機接收信號就能完成定位。這個特點成就了美國GPS廣泛的民用化，也是“北斗二代”民用推廣的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，“北斗二代”也保留了“北斗一代”的優(yōu)勢：由于具備雙向短信息通訊功能，中心站知道終端所在位置。這對車輛監(jiān)管、調(diào)度以及船舶救險至關(guān)重要。

但是，在格洛納斯即將完成布網(wǎng)、伽利略全球覆蓋進程也可能在北斗之前完成的情況下，北斗在未來衛(wèi)星導(dǎo)航終端中是否可以獲得一席之地，仍然是個未知數(shù)。

今年1月，歐盟委員會宣布伽利略系統(tǒng)將從2014年起投入運營，并可能在2016年至2017年間建成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。美國也將完成第三代GPS衛(wèi)星系統(tǒng)首批全部衛(wèi)星的發(fā)射。

此外，日本和印度均有計劃發(fā)射衛(wèi)星，增強各自的區(qū)域性衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗的對手越來越多。

對于國際主流衛(wèi)星導(dǎo)航終端開發(fā)商而言，整合兩套系統(tǒng)是成本效益最佳的方式。在GPS已經(jīng)非常成熟的前提下，下一步選擇即是在俄羅斯格洛納斯、中國北斗和歐洲伽利略之中選擇其一。

中國是世界上最大最快的移動通信、互聯(lián)網(wǎng)用戶和汽車產(chǎn)銷市場，這三個方面正好與衛(wèi)星導(dǎo)航大眾市場密切相關(guān)。但專家表示，如果在北斗完成布網(wǎng)時，中國市場上已經(jīng)充斥了利用國外系統(tǒng)且性能良好、價格低廉的導(dǎo)航產(chǎn)品，那么大眾消費領(lǐng)域的大門可能已經(jīng)對北斗系統(tǒng)關(guān)閉。

邵立勤對本刊記者說，他們現(xiàn)在只能說建議加快民用的步伐，因為科技部也做不了主。“表面上說愿意公開，但是到現(xiàn)在都沒拿出來”。

他提到，國際民航組織正在制定導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)，決定飛機上到底用什么導(dǎo)航系統(tǒng)。目前美國、俄羅斯和歐洲的系統(tǒng)都已通過，可以作為航空導(dǎo)航系統(tǒng)，“我們根本就沒有材料。我們也想申報，成為國際標(biāo)準(zhǔn)，但是人家標(biāo)準(zhǔn)都定完了，再加進去就比較被動。”

曹沖則表示，北斗民用ICD文件向全球公開發(fā)布可能為時不會太久，而北斗全球系統(tǒng)建設(shè)完成是在2020年，即使明年發(fā)布文件，國內(nèi)外公司都還有足夠時間在其接收機中實現(xiàn)北斗系統(tǒng)功能。

他指出，俄羅斯現(xiàn)在強制推廣格洛納斯，首先在其國內(nèi)讓大家都用起來，形成市場規(guī)模，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則會直接影響到格洛納斯的存在價值和生存能力。而格洛納斯遇到的問題也值得中國認(rèn)真關(guān)注。作為一個全球系統(tǒng)，北斗首先必須做好國內(nèi)的推廣應(yīng)用，同時認(rèn)真策劃國際市場，只有更加開放，才能贏得更大的市場。