信息產(chǎn)業(yè)部法規(guī)司蔣耀平司長在“２００４年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會”談到今年的工作
思路也提出：“要不斷深化體制改革，不斷調(diào)整電信結(jié)構(gòu)，在條件成熟的時候逐步擴大電信企業(yè)的
經(jīng)營范圍?！薄埃玻埃埃粗袊ㄐ攀袌瞿陼鄙希Y司長關(guān)于２００４年要完成六件大事的報告中
再一次表示“要擴大電信企業(yè)的經(jīng)營范圍”。




實現(xiàn)提升核心競爭力，做大做強電信企業(yè)，建設(shè)電信強國的戰(zhàn)略目標，擴大運營商
的經(jīng)營范圍，實施全業(yè)務經(jīng)營是先決條件，是毫無疑問的選擇。



擴大電信企業(yè)的經(jīng)營范圍，實施全業(yè)務經(jīng)營，首先觸及的是3G牌照問題，但說到底
是移動市場開放的問題。



實施全業(yè)務經(jīng)營是國務院文件精神的體現(xiàn)，是國家既定的方針，對電信企業(yè)來說就
是如何擴大業(yè)務經(jīng)營范圍，讓固網(wǎng)運營商能夠進入到移動領(lǐng)域，移動運營商能夠參與到固網(wǎng)市場。
業(yè)界大都認為，發(fā)放３Ｇ牌照，啟動３Ｇ市場，是擴大電信企業(yè)運營范圍的大好契機。



雖然３Ｇ牌照發(fā)放牽涉到技術(shù)、市場等困難，但更為重要的是面臨移動市場競爭模
式的選擇，包括放開移動市場、移動資費如何雙改單等等問題。３Ｇ時間表的確定，不是技術(shù)問
題，也不是市場的問題，關(guān)鍵是我們放開移動市場的決心。因此說，我們要擴大電信企業(yè)的經(jīng)營范
圍，必然觸及到開放移動市場的問題。



當前，ＷＴＯ給我們的時間不多了，年底國內(nèi)移動市場即將面臨更大范圍的開放，
這不僅將考驗我們國家的電信政策，也將考驗中國的移動運營商。



擴大電信企業(yè)的經(jīng)營范圍，實施全業(yè)務經(jīng)營，更涉及到如何選擇電信業(yè)競爭模式和
建立公平公正競爭機制的問題。



國際電信業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓告訴我們，電信業(yè)不能為競爭而競爭，而是要選擇有
效的競爭，要對電信市場進行整體的統(tǒng)籌與規(guī)劃，對運營商的個數(shù)要進行把握。



眾所周知，在移動技術(shù)成為主流的全球趨勢下，開放移動市場比較容易實現(xiàn)，固網(wǎng)
就不同了。業(yè)界有一則廣泛流傳的例子，在一家公司鋪設(shè)的電纜中，從前門進來的是電信，從后門
進來的是網(wǎng)通，左邊的是聯(lián)通，右邊的是鐵通。這樣的競爭必然要以過分的重復建設(shè)和高成本為代
價，如此形成的競爭效率令人質(zhì)疑。



北京郵電大學呂廷杰教授曾指出：“目前四大運營商沒有解決投資主體多元化的問
題，都是國有控股大型企業(yè)。”



南京郵電學院張順頤教授說：“下一步的改革，肯定不再是以分拆為主要內(nèi)容，因
為中國的電信運營行業(yè)已經(jīng)經(jīng)不起再去折騰了。”張教授認為：“政府可以進一步調(diào)整電信運營公
司的組成?！?



因此，同時解決移動市場和固網(wǎng)市場的有效競爭問題，電信業(yè)的改革應該重組現(xiàn)有
的資源，而這種資源重組必然要以全業(yè)務經(jīng)營為主線。



總之，無論是政府還是企業(yè)，都要形成這樣一種共識，分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)不適應電信業(yè)
的發(fā)展，而擴大電信企業(yè)即運營商的經(jīng)營范圍，實施全業(yè)務經(jīng)營，是建立公平公正競爭機制，形成
有效競爭框架，做強電信企業(yè)，建設(shè)電信強國的基礎(chǔ)條件和必然選擇，也是中國電信業(yè)深化改革的
關(guān)鍵。








摘自 泰爾網(wǎng)