編者語：近年來，跨國公司如GE、西門子等企業(yè)的相關產(chǎn)品紛紛搶灘中國，目前已基本形成對這一市場的壟斷地位。我國加快高端數(shù)字化醫(yī)療設備國產(chǎn)化刻不容緩。

　　  全國人大代表、武漢大學黨委書記李健此次上會共帶了三個建議，其中一個是《要重視高端數(shù)字化醫(yī)療設備的國產(chǎn)化》。

　　  曾當過6年科技部高新技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司司長的李健，坦言對自主創(chuàng)新有著很深的情結。他說，關注高端數(shù)字化醫(yī)療設備國產(chǎn)化問題已經(jīng)很久了，希望能通過兩會上自己的呼吁引起有關方面的高度重視。

　　  加快高端數(shù)字化醫(yī)療設備國產(chǎn)化刻不容緩

　　  數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)是將傳統(tǒng)醫(yī)療器械技術與電子信息、生物工程、新材料、精密制造等技術有機結合形成的一個新興高科技產(chǎn)業(yè)，近年來在世界上迅速崛起。

　　  李健說，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場對數(shù)字化醫(yī)療設備，特別是CT掃描檢查機、核磁共振成像機和對惡性腫瘤進行早期檢查的專用設備PET/CT等高端數(shù)字化醫(yī)療設備的需求急劇增長。近年來，跨國公司如GE、西門子等企業(yè)的相關產(chǎn)品紛紛搶灘中國，目前已基本形成對這一市場的壟斷地位。

　　  國外高端數(shù)字化醫(yī)療設備大量涌入中國對我們產(chǎn)生了什么樣的影響呢?李健說，它不僅對處于起步階段的民族數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，導致我國大量商業(yè)利潤和外匯流失，而且對醫(yī)療費用的高速增長起到了推波助瀾的作用，直接影響了廣大人民群眾的切身利益，是導致老百姓“看病貴”的重要原因。據(jù)調(diào)查，進口一臺PET/CT需要花3000萬元左右，病人做一次全身檢查要收費上萬元。

　　  國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備為何難以立足本土市場?李健通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因：

　　  一是政策方面的原因。首先是政府采購政策和買方信貸不到位。雖然我們已能夠生產(chǎn)性能可以滿足要求的CT掃描機和核磁共振成像裝置，但由于進口產(chǎn)品已先入為主，所以如果不借助政府采購政策很難收復失地。此外，購買進口高檔大型醫(yī)療設備往往可以拿到出口國的買方信貸，而國產(chǎn)設備的買方信貸則沒有保證，這也是國產(chǎn)設備敵不過進口設備的一個原因。其次是醫(yī)療設備使用收費標準不合理。在進口設備與國產(chǎn)設備的收費問題上，大部分醫(yī)療機構執(zhí)行的是同質(zhì)不同價的雙重標準，由于進口設備收費標準遠遠高于國產(chǎn)同類設備的收費標準，導致部分醫(yī)院寧愿花大價錢進口國外設備而不愿買國產(chǎn)設備。

　　  二是技術方面的原因。首先是產(chǎn)業(yè)技術標準落后。據(jù)調(diào)查，我國目前醫(yī)療器械領域技術標準，絕大多數(shù)是常規(guī)醫(yī)療器械標準。在高端數(shù)字化醫(yī)療設備領域，由于技術標準落后，就貿(mào)易技術壁壘而言，我國幾乎處于不設防狀態(tài)。其次是由于缺乏有自主知識產(chǎn)權的核心技術，我們在很大程度上受制于人。目前所謂的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備，絕大多數(shù)是跨國公司在我國獨資或合資企業(yè)生產(chǎn)的。盡管我們有些民族企業(yè)近年來在一些高端數(shù)字化醫(yī)療設備的研制上有所突破，但從總體水平上看，與發(fā)達國家還存在階段性的差距。

　　  三是人才方面的原因。高端數(shù)字化醫(yī)療設備涉及醫(yī)學、物理學、生物學、制造學、材料學等諸多學科，需要不同學科之間的相互滲透和不同專業(yè)的聯(lián)合攻關。但目前的人才培養(yǎng)模式在很大程度上是學醫(yī)的不懂機械電子，學機械電子的不懂醫(yī)，使得這個新興產(chǎn)業(yè)缺乏有效的人才支撐。

　  　我國數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機遇

　　  李健說，從世界上看，數(shù)字化是醫(yī)療設備發(fā)展的一個大趨勢。盡管近年來由于金融危機等原因，全球經(jīng)濟增長放慢，但醫(yī)療設備與器械產(chǎn)業(yè)一直方興未艾，增長速度始終明顯高于同期經(jīng)濟增長。在醫(yī)療設備中，數(shù)字化醫(yī)療設備的比重越來越大，已成為醫(yī)療設備與器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。隨著信息技術、生命科學技術的發(fā)展和人類對自身健康的重視，數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)被普遍認為是21世紀最看好的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

      從國內(nèi)來看，首先，中國擁有世界上最大的數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)市場。由于我國有13億人口，隨著向全面小康社會邁進，人們的醫(yī)療保健意識不斷增強，數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)會成為一個大產(chǎn)業(yè)。其次，數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，如果發(fā)展起來了，能夠有效地帶動我國電子信息、生物工程、新材料、精密制造等一大批相關產(chǎn)業(yè)。第三，經(jīng)過多年努力，我們現(xiàn)已突破了一批數(shù)字化醫(yī)療設備的關鍵核心技術，并初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。例如，在大型數(shù)字化醫(yī)療設備方面，沈陽東軟公司生產(chǎn)的CT掃描機、深圳安科公司生產(chǎn)的核磁共振成像設備，不僅打破了國外產(chǎn)品一度壟斷中國市場的局面，而且使進口的同類產(chǎn)品價格大幅度降低。第四，隨著公立醫(yī)院深化醫(yī)療體制改革、醫(yī)藥分家，醫(yī)療服務的比重會進一步增大，對數(shù)字化醫(yī)療設備特別是高端數(shù)字化醫(yī)療設備的需求將會更加旺盛。加快 發(fā)展我國數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)的建議

　  　鑒于此，李健代表鄭重提出自己的三點建議：

　    1.加大對數(shù)字化醫(yī)療設備關鍵技術自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，將數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展的與民生相關的新興產(chǎn)業(yè)。溫家寶總理在作政府工作報告時說，要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須以人為本，不但要發(fā)展涉及國家安全和競爭力的一些產(chǎn)業(yè)，而且要發(fā)展與民生密切相關的一些產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)就屬于后者。在發(fā)達國家，醫(yī)療設備與器械產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)的產(chǎn)值大體相當。而在我國，前者產(chǎn)值只是后者的1/5。這種比例的嚴重失調(diào)，預示著醫(yī)療設備與器械產(chǎn)業(yè)在我國有巨大的發(fā)展空間。中國有13億人口，決定了我們擁有世界上最大的醫(yī)療設備與器械市場。數(shù)字化醫(yī)療設備是典型的高科技產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設備，不僅能在我國形成一個新興的高科技大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有效拉動內(nèi)需，而且能惠及民生，有效遏制醫(yī)療費用的上漲，對推進醫(yī)療體制改革和提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮重要作用。盡管發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療設備有一定難度，但是，如果我們能夠象抓數(shù)控機床國產(chǎn)化那樣，抓高端數(shù)字化醫(yī)療設備的國產(chǎn)化，經(jīng)過若干年的努力，一定能從根本上扭轉國外設備對中國市場的壟斷。

　　  2.對有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備實行政府采購，為購置有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備提供買方信貸。政府采購是一個國家支持本國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。建議將國內(nèi)能夠生產(chǎn)且可以滿足要求的高端數(shù)字化醫(yī)療設備納入政府采購目錄，今后各級醫(yī)療機構凡使用財政性資金添置相關設備的，必須優(yōu)先購買有自主知識產(chǎn)權的本國產(chǎn)品。不少醫(yī)院對國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備感興趣，但一次性支付數(shù)百萬元乃至上千萬元，確有困難。建議銀行設立扶持國產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的買方信貸，這樣既有利于國產(chǎn)設備和進口設備平等競爭、加快發(fā)展我們自己的數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)，又能拉動內(nèi)需，促進增長方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實現(xiàn)多贏。

　　  3.加快建立我國的數(shù)字化醫(yī)療設備技術標準體系，加強數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)，技術標準要先行。由于中國有巨大的市場，加之醫(yī)療設備與人種有關，我們在積極采用國際標準的同時，完全有可能從中國人身體的特殊需要出發(fā)，建立自己的標準，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，形成限制國外產(chǎn)品長驅直入的貿(mào)易技術壁壘。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設備，人才是關鍵。需要通過深化教育改革，進一步加強醫(yī)學與其他學科特別是工科的融合，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)學又懂機械電子的復合型人才，為發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)提供必要人才。